三、促進我市發展文化創意產業的建議
（一）建立跨越體制的省市聯動協調機構。鄭州是省會城市，其中的行政資源優勢是我省其他地市所不具備的。在鄭州，省、市兩級政府同處一城，發展形成政治、經濟、文化中心，建議以省市文化行政部門為主體建立省市聯動協調機構，加強對文化創意產業發展省市聯動工作的領導。協調機構作為政府行政指導部門，主要負責擬定省市聯動文化創意產業發展戰略；制定省市聯動工作推進實施方案；督辦省市聯動工作落實情況；協調有關部門對文化產業項目給予政策、資金支持；建立聯席會議制度，合議解決省市聯動工作中存在的問題；完善省市聯動機制運行工作，探索建立省市聯動長效機制。
（二）建立健全文化創意產業中介機構和行業組織。研究并建立與國際接軌的創意產業統計評估體系，定期發布《鄭州文化創意產業發展年度報告》。鼓勵建立文化創意產業市場的各種行業協會，發展經紀機構、代理機構、咨詢服務機構等中介組織，充分發揮其在資源供給、產品生產和市場之間的紐帶作用，促進各產業鏈上中下游的渠道暢通。規范文化中介企業的設立和運行，實行許可證及資格認證制度，完善文化經紀人與經紀組織的資格評定體系，為文化交易信息化、法制化和網絡化奠定基礎。
（三）準確定位，打造骨干企業群體，形成文化創意產業發展的規模效應。文化創意產業的特征是重視發展現代文化產業的高端，重視將現代文化產業與傳統產業相結合，以增加傳統文化產業的附加值。文化創意產業具有知識密集型、高附加值、高整合性的特點。客觀上講，我市發展文化創意產業歸根到底就是要借助我市獨特的文化資源優勢，優化產業結構，提高文化產業的自主創新能力。
文化創意產業涉及的領域多面廣。我市發展文化創意產業，可參照目前英、美等國及北京、上海、深圳等制定的文化創意產業門類和標準，通過分類和綜合，形成我市文化創意產業分類和標準，推動我市各層級文化創意產業的互相促進、升級。創意產業鏈應該是從創意高端到生產制造中端再到銷售流通低端，以構成合力型、互補型的集群狀態。在此基礎上進一步應當建立健全以市場配置為主體的、獨具特色的文化創意產業。文化創意產業是不同要素、不同產業、不同空間交織互動演進的綜合生態體。以營造文化創意生態環境的立體化、網絡化、聯動化思維，構筑適應文化創意產業發芽、生根、成長的社會環境，優化文化創意資源配置，培育中小文化創意企業，構建具有地方本土特色的創新型政策體系。
（四）提供更多的優惠政策。對單位和個人在本市從事文化創意產業技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。高等學校、科研機構服務于文化創意產業的技術轉讓、技術開發、技術咨詢和技術服務所取得的技術性服務收入，暫免征收所得稅。比如在文化創新產業園區內新辦文化創意企業，被認定為高新技術企業的，企業所得稅自獲利年度起2年內免征，2年后減按15%稅率征收。允許企業加速研究開發儀器設備的折舊。單位價值在30萬元以下的該類儀器和設備，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的1.5倍抵扣當年應納稅所得額，當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。企業提取的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業所得稅前扣除。
（五）加大知識產權保護力度。建立健全知識產權保護體系，為文化創意產業的發展營造有利的法制環境和市場環境。建立第三方知識產權評價中心及文化創意產業的知識產權評價制度。通過建立一整套對知識產權和文化創意項目進行評價的機制、模型、原則和運作模式，占領全國文化創意項目評價的制高點。允許經有關部門依法認定、評估的專利和技術按一定比例折價作為股本和注冊資金。
（六）加大金融對于文化創意產業的支持。第一，設立文化創意產業創業投資引導基金，根據鄭州市目前的財力狀況，初始規模可設置為為3-5億元，主要用途是為文化創意產業發展提供專項資金、引導更多的社會資金進入文化創意產業。基金主要以參股方式運作，即以股權投資的方式同合作創業投資機構共同發起設立創業投資企業，投資文化創意產業項目。第二，支持引導商業銀行對有效益、有還貸能力的文化創意自主創新產品或服務出口所需的流動資金貸款優先安排、重點支持。支持文化創意企業實施收購國際營銷渠道和傳媒等戰略性境外投資項目，市政府給予資金配套或貼息補助，并支持企業獲得國家開發銀行的股本貸款以及金融機構的其他優惠貸款。第三，支持有發展潛力，效益有保障的文化創意企業通過創業板乃至主板市場上市，充分利用資本市場的資源做大做強市是的文化創意產業。第四，各級政府應加大資金投入力度，加強國有資金對社會資本的引導作用；切實貫徹落實《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，積極推動文化創意產業多渠道直接融資，第五，完善文化創意產業金融服務機制，引導金融機構開發適合文化創意企業需求的綜合金融產品和特色金融服務；優化投資結構，加大向文化創意產業核心領域的投資力度，支持一批具有重要示范、引導和帶動作用的項目；以“設計專項資金”、“支持第三方服務”等形式，鼓勵中小型創新型文化創意企業的發展，鼓勵企業做大做強。
（七）積極創造文化創意產業發展的軟環境，培養吸納高端人才。對于以創造力為核心的文化創意產業來說，人的因素是創新的關鍵，智力資本是創意企業最重要的資源。人才聚集是創意產業成長壯大的基礎。我市應該廣招人才，積極構筑人才高地，吸引具有國內外知名度的高層次、高素質人才到我區來從事創意活動。當前，應該引進和培養并舉，重點吸引在海外從事創意活動的優秀人才。同時，要充分利用鄭州市的科技和教育優勢，在有條件的高校開設專門的課程或專業，特別是要利用目前國家正在實施的2011計劃，通過協同創新，培養、吸納一批創意高端人才，推動我市文化創意產業走上新的臺階。

執筆人：金水二支部  王桂堂