民建鄭州市委員會 

文化創意產業，是在經濟全球化背景下產生的以創造力為核心的新興產業，強調一種主體文化或文化因素并通過技術、創意和產業化的方式開發、營銷知識產權的行業。文化創意產業的核心在于人的創造力以及最大限度地發揮人的創造力。在當代市場經濟條件下各個國家，各個地區，越來越重視文化創意產業的發展，這是由其特征和其對新一輪經濟增長發揮重要作用所決定的。 
一、我市文化創意產業發展現狀 
（一）文化創意產業概況 
目前，鄭州市共有文化創意產業法人單位3676家，其中工業企業（主要是以文化產品的生產制造為主的企業）377家，占法人單位的10.26%；批零貿易企業（主要是以文化產品的批發銷售為主的企業）630家，占17.14%；服務業企業（主要是為社會公眾提供文化、娛樂服務為主的企業）2669家，占72.60%。根據《關于加快推進鄭州市現代服務業集聚區建設的實施方案》要求，結合我市文化創意、旅游產業發展現狀和區位優勢，合理規劃布局文化創意旅游產業集聚區。重點建設12個文化創意旅游集聚區。 
（二）重點文化創意產業項目的建設 
近年來，有關部門緊緊圍繞鄭州“在全國找坐標、在中部求超越、在全省挑大梁”的工作思路，著力打造鄭州市國家文化動漫創意中心，研究制定《鄭州市加快發展文化創意旅游產業三年行動計劃方案（2012-2014）》和《打造鄭州市國家文化動漫創意中心實施方案》。結合鄭州文化特點和資源優勢，創新發展理念，重點謀劃動漫業、演藝娛樂業、數字出版業、廣播影視業、文化旅游業等文化創意產業項目46個，總投資達282.136億元。目前，加快建設鄭州嵩山文化產業園、國家動漫產業發展基地（河南基地）、鄭州市動漫產業基地、鄭州華強文化科技產業基地等文化創意產業基地，著力培育登封嵩山文化產業示范園區、黃帝故里文化產業園區、石佛藝術公社文化產業園、《快樂星球》文化產業園等特色園區。 
二、我市文化創意產業存在問題 
近年來，在各方的努力之下，我市的文化創意產業發展雖然取得了一定成效，但與沿海發達地區以及一些在文化創意產業方面先行一步的省會城市相比，有很大的差距。這與鄭州的歷史古都的稱謂很不相稱。主要表現如下： 
（一）文化創意產業規模偏小。從文化產業增加值占全市生產總值的比重來看，2008年到2010年，我市文化產業增加值占全市生產總值的比重均在4%左右，2010年，我市文化產業增加值為95.04億元，占全市生產總值的比重為4.2%，與我市制訂的目標——“十二五”末占到7%相比，壓力非常大。 
（二）文化產業結構不夠合理。2010年，鄭州市文化產業核心層（新聞服務，出版發行和版權服務，廣播、電視、電影服務，文化藝術服務）、外圍層（網絡文化服務、文化休閑娛樂服務、其他文化服務）、相關層（文化用品、設備及相關文化產品的生產、銷售）實現的增加值之比為59.09:14.51:26.40。可以看出，最能代表文化產業影響力的各類文化服務（涵蓋核心層和外圍層），在我市的優勢并不明顯，特別是代表文化與科技相結合這一發展方向的、代表文化產業新興業態的外圍層，比例僅占14%，反而是勞動密集型、附加值較小的相關層比重偏大。 
（三）對發展文化創意產業的規劃相對滯后。科學規劃是培育創意產業的有利保障。近年來，北京、上海、杭州、深圳等先進城市均從發展背景、總體思路、戰略目標、空間布局、產業發展、實施保障等方面全面系統地制訂了文化創意產業發展規劃。相對而言，我市還缺少經過科學論證的文化創意產業長遠規劃，使得產業布局不盡合理，市場相對分散零亂，產業的發展帶有一定程度上的盲目性和隨意性。 
（四）對發展文化創意產業的投入和扶持不夠。北京、廣州、深圳等先進城市在財稅政策、投融資政策及土地政策等方面均對文化創意產業有較大的傾斜和扶持力度。深圳市在“十一五”期間，市區兩級財政共安排文化產業發展專項資金8.5億元，成功舉辦多屆文博會，并于2009年分別籌建和創建了中國（深圳）文化產業投資基金、深圳市文化產權交易所，為深圳文化和創意產業的發展搭建了專業化、市場化、高效化的投融資平臺。相比之下，我市對發展文化創意產業的財政資金有限，對于眾多初始投入大的文化創意產業來說只能是杯水車薪。 
（五）文化創意產業發展的創新動力不足。一是我市發展文化創意產業的相關體制活力不足。健康的產業化道路要靠加強政府引導、營造環境、開放市場、吸引人才和資金進入這種能夠釋放出新的、內生動力的機制來推動。目前我市主要依靠政府投入、補貼的體制來推動文化創意產業的發展，這種發展方式使得我市文化創意產業缺乏發展動力。二是我市文化創意產業有一定程度的產業趨同現象，缺乏創新動力，很難形成自己的特色和品牌。三是在文化創意產業集聚區的建設上缺乏創新和特色，沒有形成鄭州自己的風格和標志。 
（六）創意高端人才短缺。當今世界，以知識為基礎的競爭實際上是人才的競爭。從近10年的經驗來看，各國創意產業的發展無不得力于各國創意人才的教育與培養。僅以游戲產業為例，到2003年，美國設有游戲專業的大學（學院）有540所，日本有200所大學設有游戲（開發、設計、管理、運營）專業，韓國有288所大學或學院設有相關專業，其中政府指定贊助的大學及研究院游戲專業就有106個。目前，我國創意人才的培養，受到原有教育培訓機制的制約，不能適應飛速發展的需要。盡管專業院校每年培養了大批動漫人才，但由于創業環境、待遇水平等原因，具有一定從業經驗的設計及策劃人才紛紛流向沿海等發達地區。鄭州市創意人才培養更是存在嚴重缺陷，尤其是缺乏長于創意、精于創作、動手能力強、謀于市場的復合型高級創意人才。各個行業領軍人物、經營人才、拔尖人才等復合型人才的匱乏讓我市動漫在產業鏈低端做短線替代加工成為常態，原創探索以及市場運營方面嘗試有限，制約了動漫產業的外延式擴張，文化企業難以做大做強。 
（七）缺乏延伸能力強大的文化創意產業鏈。產業發展的核心是形成產業鏈。產業聚集的目的就是把產業的上游研究開發、中游的生產制造、下游的市場營銷及衍生產品的開發匯聚在一個比較集中的區域，打造完整的產業鏈條，發揮產業聚集的溢出效應，使整個行業都處于一個良性發展的軌道。以日本為例，日本的動漫產業已成為僅次于旅游業的第二大支柱產業，形成一條完整的產業鏈：策劃創作→在雜志上連載→選擇讀者反饋好的發行單行本→改編成動畫片→制作衍生產品→開發游戲。目前，我市創意產業缺乏產業鏈的完整性，因此尚無法充分實現創意產業的價值。 
（八）文化創意產業投融資政策存在諸多問題。首先，信貸融資渠道不通暢。我國創意企業多以中小企業為主，缺乏可抵押資產、無形資產價值可信度不高，出于還貸風險的考慮，大多數銀行對于這類企業表現出“惜貸”甚至“懼貸”心理，這使得文化創意企業難以有效地通過信貸渠道從銀行獲得資金。其次，上市融資困難。我國現行的上市條件中的企業規模、盈利記錄與融資的額度和凈資產規模掛鉤。對于一些處于初創期的中小文化創意企業，受到企業規模、盈利狀況的限制以及審批周期和結果不確定性的影響，難以通過上市獲得發展所需資金。又次，風險投資積極性不高。