(一)徹底摸清保障對象數(shù)量，建立全市居民家庭收入管理檔案

    合理確定收入劃分標準，并結合政府保障目標和計劃、居民的居住條件、家庭構成等因素，組織開展調查，徹底摸清并最終確定經濟適用房、廉租住房保障對象的數(shù)量。目前我市剛剛重新調整收入劃分標準，應抓緊時間做好這一基礎性工作，逐步建立起全市居民家庭收入檔案，并實行動態(tài)化管理。

（二）嚴格審批程序，推行陽光操作，堵塞可能漏洞

　　政府應對保障對象進行嚴格的審核把關，同時進一步增加透明度，全程推行陽光操作。如可采取向社會發(fā)布公告或通過網(wǎng)絡進行公示等形式，公開申購者信息，接受全社會監(jiān)督。應建立定期復審制度，每隔一定時期對原保障對象進行重新認定，實行動態(tài)管理。進一步加強管理與監(jiān)督力度和對弄虛作假的個人和單位的懲戒力度，堵塞銷售中可能存在的漏洞。

（三）建立和完善住房保障制度的進入、退出機制  

    應改變經濟適用房終身制，以保證最大限度地搞好住房資源配置，解決社會住房問題。應制定一套完備的“經濟適用房申購資格”定期審核和復審制度，并對退出條件做出明確規(guī)定。對購房對象實行動態(tài)管理，及時調整“經濟適用房”的適用對象范圍。當居住者收入狀況有明顯改善，已不再屬于“經濟適用房”的適用對象時，政府應動員居住者補齊相關稅費，買斷一定年限的使用權，使其成為真正的商品房；或退還其申購住房款，將經濟適用房收回，把其推向商品房市場，或再另行出售給更加困難的群眾?？傊?，不能享用無期限，更不能將居住權轉讓給非困難群體，確保有限的保障性住房房源能有效覆蓋到更多的低收入家庭。

（四）遵循“適度保障”和“動態(tài)調節(jié)”的原則，進一步完善住房保障體系

廉租住房和經濟房的建設規(guī)模應按照“適度保障”的原則，同時，應根據(jù)發(fā)展和需求的變化，按照“動態(tài)調節(jié)”的原則，建立良性循環(huán)、滾動發(fā)展的住房保障體系，提高保障水平，保障重點應從最低收入者到中收入者逐步調整。

 

（五）適度擴大住房保障范圍，建立多層次的住房保障體系

應積極探索公共租賃房試點工作，解決“夾心層”和外來務工人員的住房難問題。

可借鑒國內外先進經驗，因地制宜制定住房供應政策，建立起市場供應為主、政府支持為輔的住宅供應體系。應通過政策引導和宣傳，倡導“人人有房住不等于人人有房產”新觀念，并應采取有效措施，研究制定可租可售的經濟適用住房供應政策，大膽探索經濟租用房、限價房等新途徑，以及經濟適用房與廉租房接軌等進入和退出機制，力求解決中等收入家庭、低收入家庭、農民工、外來流動人口等不同收入群體的住房保障問題，使群眾真正做到安居樂業(yè)，社會和諧。政府應該為住宅租賃市場和二手房市場的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，大力扶持房屋租賃業(yè)和相關中介機構的發(fā)展。在政策上推動二手房逐步向從事住宅租賃業(yè)的企業(yè)集中。

（六）進一步建立健全廉租住房制度，加快廉租住房建設步伐

    政府應承擔起建設廉租房的責任，把工作重心放在廉租住房建設上。應多方籌措資金，盡快增加廉租住房房源，逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。凡符合規(guī)定條件的住房困難家庭，應全部納入保障范圍，做到應保盡保，實現(xiàn)“居者有其屋”。

（七）加強宏觀調控和價格監(jiān)管，穩(wěn)定保障性住房價格水平

首先，在保障性住房建設過程中，政府要有掌控土地價格的能力。隨著土地價格大幅度攀升，建筑規(guī)劃由多層向高層的調整，開發(fā)成本增加，使經濟房價格增幅較大。為了保障中低收入購房者的承受能力，政府應當適度控制源頭土地價格，增加多層建筑比例，有效調控保障性住房價格水平。其次，政府應對經濟適用房實行嚴格的成本監(jiān)審，建立成本約束機制，規(guī)范價格構成和銷售行為，加強廉租住房價格管理，穩(wěn)定保障性住房價格。

（八）加強保障性住房建設管理，不斷提高建設質量

應徹底改變保障性住房就是低水平住房的錯誤觀念，高水平、高質量地建設保障性住房。在保障性住房的建設和管理中，除了土地劃撥、減免有關稅費和限價銷售外，其他如規(guī)劃、設計、設施、材料、物業(yè)管理等都應納入規(guī)范管理之中。政府應加大監(jiān)管力度，規(guī)范驗收標準和驗收程序，切實保證廉租房、經濟適用房的建設質量。

（九）優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，切實落實好優(yōu)惠政策

廉租房、經濟房是具有保障性質的政策性商品住房，政府各職能部門應按照國務院和省政府的有關規(guī)定，切實落實好廉租房、經濟房有關優(yōu)惠政策，通過土地劃拔，行政事業(yè)性收費免收或減半征收、政府承擔小區(qū)外基礎設施建設、控制開發(fā)貸款利率、落實稅收優(yōu)惠政策等措施，切實降低廉租房、經濟房建設成本。同時，以促進住房消費為重點，進一步清理整頓涉及住房建設收費，繼續(xù)降低過高的收費標準，對不合法、不合理的收費要堅決予以取諦，對違反國家和省政府、市政府等有關規(guī)定的亂收費行為要予以嚴肅查處；進一步完善廉租房、經濟房收費制度。

（執(zhí)筆人：中原二支部于珊）