田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。2017年中央一號(hào)文首次明確，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。” 
      中共十九大報(bào)告指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)村土地制度改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“田園綜合體”這種農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的新模式對(duì)破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的困境提出了新思路，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，能夠有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化。 
      我市積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神，制定出臺(tái)了《鄭州市田園綜合體建設(shè)專項(xiàng)工作方案》，根據(jù)《方案》，我市自2018年起，計(jì)劃利用3年時(shí)間，建設(shè)20個(gè)左右的田園園綜合體。如何在較短的時(shí)間內(nèi)，使我市的“田園綜合體”建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，特作建議如下：
      一、出臺(tái)加快“田園綜合體”建設(shè)的相關(guān)配套政策
      政策要以推動(dòng)深化農(nóng)村土地制度改革為突破口，著重體現(xiàn)“田園綜合體”項(xiàng)目建設(shè)在用地、融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面一系列配套激勵(lì)措施。
      二、科學(xué)統(tǒng)籌，編制規(guī)劃方案
      把“田園綜合體”的建設(shè)納入到全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)中去，并與扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，整體考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展，高起點(diǎn)科學(xué)編制總體規(guī)劃和具體項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施方案，確保規(guī)劃接地氣、具有前瞻性和可操作性。
      三、突出特色，走優(yōu)勢(shì)發(fā)展之路
      圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育形成1－2個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，構(gòu)建支撐“田園綜合體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在尊重自然、尊重規(guī)律、尊重當(dāng)?shù)孛袼椎那疤嵯拢瑢?duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的資源稟賦和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化等進(jìn)行系統(tǒng)梳理、綜合利用，將鄉(xiāng)村特有的文化元素、文化符號(hào)等恰當(dāng)?shù)厝谌朕r(nóng)村發(fā)展的各大產(chǎn)業(yè)體系中，走農(nóng)旅結(jié)合、文旅互動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合的特色發(fā)展之路。
      四、以市場(chǎng)化手段創(chuàng)新融投資渠道，大力引進(jìn)社會(huì)資本
      出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投向“田園綜合體”項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織在“田園綜合體”建設(shè)中的主體作用，積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，增強(qiáng)和壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，真正讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村改革成果。 
      五、引進(jìn)和培養(yǎng)“田園綜合體”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的人才
      結(jié)合“智匯鄭州”工程，加快引進(jìn)鄉(xiāng)村建筑設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、投資運(yùn)營(yíng)等方面的人才。與高等院校合作，開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村管理、鄉(xiāng)村文化復(fù)興、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村復(fù)興的專業(yè)人才、鄉(xiāng)村工匠。
　　六、先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步全面鋪開
      選擇自然生態(tài)良好、人文底蘊(yùn)較厚、民風(fēng)相對(duì)淳樸、基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善的村、鎮(zhèn)進(jìn)行先行試點(diǎn)，建設(shè)“田園綜合體”示范項(xiàng)目，以樣板的示范效應(yīng)與可復(fù)制推廣性帶動(dòng)全市“田園綜合體”建設(shè)全面鋪開。
　                                                                                                                                       (執(zhí)筆人：王進(jìn)喜)