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聯系我們進一步提升我市小微企業自主創新能力的建議(二)
三、我市小微企業自主創新存在的主要問題
我市小微企業自主創新尚處于起步階段，具備創新能力的小微企業所占比重很小，掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產權并能進行新產品開發的企業為數不多，制約增強小微企業自主創新能力的因素仍很突出，特別是在自主創新觀念、體制、機制、技術、人才、政策等方面，存在著一些矛盾和問題。
（一）企業自主創新氛圍不濃，創新環境不容樂觀。長期以來，我市經濟發展重投入，輕產出；重外延，輕內涵；重粗放，輕集約的狀況沒有根本性改變。其中一個重要原因就是對自主創新的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對增強小微企業自主創新能力缺乏危機感和緊迫感，自主創新的重要意義還沒有形成全社會共識。從企業內部看，不少企業存在著不愿搞(小富即安思想)、不敢搞(怕擔風險)、不能搞(實力弱，不具備條件)創新的現象。總之，圍繞全面增強小微企業自主創新能力，在完善體制催生創新動力、健全機制激發創新活動方面，仍有許多具體問題需要認真對待和解決。
（二）企業本身實力有限，缺乏開展自主創新的基礎性條件。自主創新必須以企業為主體，但目前我市小微企業中具備自主創新能力的畢竟只是少數。其根本原因是絕大多數小微企業本身實力有限，尚不具備自主創新所必需的資金、人才、技術、設備等條件，缺乏形成主體地位的物質基礎。大多數小微企業利潤少，負債多，無力進行擴大再生產；產品技術含量低，能耗大，市場競爭力弱。尤其是缺乏具有研發能力的人才，能夠把握技術創新的方向并組織實施技術創新的企業家。因此，盡管我市小微企業數每年在不斷增加，但具有長久生命力或持久性發展的企業不多，成長性不強。
（三）企業自主創新的融資渠道不暢，抗風險能力差。目前，我市小微企業普遍存在自有資金不足的現象，造成大多數企業沒有資金開發新產品、新技術，甚至有些企業掌握擁有自主知識產權的產品也無法批量生產。此外，企業新產品開發周期性長、風險大，盡管各級政府在科研中試、成果轉化等方面采取了一些政策措施，但由于風險投資機制不健全，企業自主創新的風險由企業承擔，大多數處于成長期的小微企業抗風險能力差，由此帶來創新的動力不足、顧慮較大。
（四）企業整合市場資源的能力弱，公共服務平臺不完善。我市市場服務體系建設目前仍處于探索和初建階段，無論從服務內容還是服務手段上都有待于進一步完善。企業與政府，企業與社會，企業與企業之間信息通道不對稱，不暢通。在信息的內容、手段、時效等方面仍不能滿足企業的需求。小微企業的自主創新尤其需要優質的資源和良好的科研服務，有關部門雖然作了一些有益探索，但是整合資源的力度不夠，為企業服務的區域技術研發機構發展不平衡，科研與生產有機結合的長效機制尚未形成。目前我市技術項目通過技術市場交易的數量很少，交易不透明，成本高，在轉化為現實生產力的過程中困難重重。相關部門在執行各級政府支持企業自主創新的政策過程中不夠協調一致，尚未形成合力，組織保障有待完善。
四、關于增強我市小微企業自主創新能力的對策建議
推進企業自主創新是建設創新型主城區的重要組成部分。全面增強小微企業自主創新能力，關鍵是建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構，形成科技創新與經濟社會發展緊密結合的機制。當前，重點要在以下幾個方面取得實質性突破和進展。
（一）加快建立服務小微企業的技術創新體系。高度重視小微企業技術研發機構建設。加大資金、技術和政策扶持力度，鼓勵、支持有條件的企業自建或者與高校、科研院所共建企業技術中心。指導符合條件的企業申報國家和省級技術開發中心，并由區政府給予一次性資助。同時，繼續建設一批“小微企業共性技術研發推廣中心”。
積極發揮財政資金對激勵企業自主創新的引導作用，引導企業成為技術創新和科技產業化的投入主體，鼓勵企業大幅度增加技術研究與開發投入。建立完善科技成果轉化促進機制，加快科技成果產業化進程。鼓勵和支持專利發明者、技術開發中心以技術入股小微企業，積極推動企業與高等學校和科研機構與企業通過聯營、參股、合作等多種形式，組建產學研聯合體或建立長期合作關系。
（二）進一步健全風險投資機制和融資擔保體系。學習和借鑒歐美發達國家和國內發達地區經驗，除了政府建立信貸和籌集扶持小微企業發展基金外，主要通過建立風險投資機制和融資擔保體系，形成多層次、多元化、高效率的投融資渠道，較好地解決小微企業創業創新融資難題。
抓緊建立風險投資機制，規范風險投資運作，積極探索風險資本進入、退出的有效實現形式。發揮好創新風險投資基金的作用，通過參股和提供融資擔保等方式扶持創業風險投資企業的設立和發展，引導社會資金流向創業風險投資企業，加大對處于起步期的創業企業的支持力度。積極引進國際資本和國際大財團在椒江開展風險投資業務和融資擔保業務。
大力加強融資擔保體系建設。建立和完善信用擔保的行業準入、風險控制和補償機制，積極引導和激勵社會資金建立小微企業信用擔保機構，選擇一批實力較強的擔保機構給予扶持或貸款支持。積極探索創立多種擔保方式，彌補小微企業擔保抵押物不足的問題，鼓勵商業銀行和其他金融機構中，開展知識產權權利質押業務試點工作。
支持具備條件的小微企業依法開展股權融資、項目融資以及法律未禁止的其他方式的直接融資。積極推進小微企業制度創新，優先支持有條件的科技型小微企業，在國內主板和深圳小微企業板塊上市融資。
支持具備條件的小微企業依法開展股權融資、項目融資以及法律未禁止的其他方式的直接融資。積極推進小微企業制度創新，優先支持有條件的科技型小微企業，在國內主板和深圳小微企業板塊上市融資。
（三）著力培育扶持科技型小微企業的發展。把加快科技型小微企業發展，作為培育創新主體的切入點和突破口。著力培養一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、技術創新活躍、規模效應突出的成長型高新技術企業。
積極推進產業集群建設，引導和支持科技型小微企業朝“專、精、特、新”方向發展，向工業功能區塊集聚，走專業化、集約化、規模化發展道路，形成主業突出、產業集聚、分工配套、各具特色的產業集群。
大力實施名牌發展戰略。全力支持區內小微企業爭創“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“國家免檢產品”，以及省、市名牌產品或著名商標。鼓勵企業主持或參與制訂行業標準。
（四）推進高素質研發人才和企業家隊伍建設。加強對海內外優秀人才的引進，特別是以重大科技項目為載體，采取團隊整體引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等方式，重點引進我市高新技術產業、支柱產業、新興產業等領域急需的高層次人才。
支持小微企業培養和吸引創新人才，鼓勵科技人員從事成果轉化工作，建議探索建立科技人員創業失敗保險基金和創業保險險種，努力減輕研發人員創業失敗的壓力。
高度重視發揮企業家在自主創新中的作用，建立健全對企業家的激勵機制，激發企業家推進自主創新的積極性，培養造就一批具有現代經營管理思想、富有創新精神的企業家隊伍，特別是要高度重視青年企業家的成長與發展。
（五）健全完善技術創新平臺和服務體系。加快建設一批一流的科技創業服務中心，使之成為具備公共研發、技術交易、科技信息咨詢、投融資、知識產權和技術項目孵化等各項功能的創新服務平臺。積極促進各類技術服務機構發展，整合社會服務資源，建立起體系完備、功能健全、服務完善、監管合理的社會服務體系。促進技術市場與產權市場、金融市場的銜接，大力發展技術服務中介組織，培育和活躍技術交易市場，形成跨區域的技術產權交易網絡，推動技術成果轉化為現實生產力。
加強金融服務支持力度。通過政府基金、貼息、擔保等方式，加強政策性和商業金融機構對企業自主創新、科技產業化的支持力度，引導銀行和科技型小微企業之間建立起穩定的銀企關系。同時，充分發揮金融機構內設小微企業信貸部門的作用，不斷擴大金融服務領域和范圍，簡化貸款審批手續，重點支持科技成長型小微企業發展。
加大知識產權保護力度。進一步完善知識產權保護制度，強化保護意識，提高管理水平，打擊侵犯商標、專利等知識產權違法犯罪行為，依法維護小微企業的利益。
（六）營造激勵小微企業自主創新的良好氛圍。積極營造良好的政策和制度環境。切實落實稅收激勵政策。完善稅收抵扣、減免和加速折舊等政策，加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業加速研究開發儀器設備折舊，允許企業按規定以技術開發費用抵扣稅收，同時研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各種費用可不受比例限制，計入管理費用。不斷加大財政科技投入。切實落實科技三項經費按法定比例10%遞增的要求，財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。整合各級小微企業發展專項資金、技改貼息資金、小微企業科技創新基金等專項資金，力爭每年按一定比例增加，加大對有較高成長性的小微企業的扶持力度。進一步完善黨委統一領導、政府統籌實施、部門各負其責、社會共同參與的工作機制。修訂完善推進小微企業自主創新的相關政策，充分調動各企業開展自主創新活動的積極性和主動性。
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