民建鄭州市委員會（執筆人：嚴全陵）

 

 

      公共交通是城市重要的基礎設施，是城市經濟發展的動脈，是聯系社會生產、流通和人民生活的紐帶，是城市功能正常運轉的基礎支撐和提升城市競爭力的關鍵所在。城市公交的發展水平反映了一個城市的發展質量和文明程度，從一個側面也反映了政府的執政能力和市民的幸福指數。用通俗的話說，是城市的一張重要的名片。
      “ 十二五”以來，在市委、市政府的領導和社會各界的大力支持下，我市認真落實公交優先戰略，大力發展城市公交事業，取得了空前未有的成績。據不完全統計，除了地鐵、城際公交、新開和拓寬道路外，還建成了十條城市快速通道，總里程達360公里，建環城高速入口12個，公交樞紐站19個，公交港灣300余個，公交車輛裝備大幅增加和改善，達到6297輛，其中空調車占90%以上。新能源汽車也不斷增加。萬人公交車擁有量從“十二五”末的16.5標臺增加到18標臺，管理水平和服務質量也有了很大提高，基本上形成了現代城市立體化城市公交的大格局，在一定程度上緩解了市內交通的壓力，對我市城市發展、經濟結構調整發揮了引領和帶動作用。受到市民的好評。但是，由于種種原因，市內一些地方交通擁擠、通行不暢的狀況仍未得到根本解決。對照國家住建部關于優先發展城市公交的主要任務和工作目標：平均運營速度每小時20公里以上、準點率90%以上、站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區大于50%，中心城區大于70%、占城市交通總出行的比重30%、建成區任意兩點公交可達時間不超過30分鐘，我市公交的總體設施和服務水平還有相當大的差距。
      我們初步調查有以下幾個問題亟待解決：
      一是改革開放以來，隨著人民生活的改善，市民購買力的提高，以車代步成為人們出行的選擇，我市各種汽車的擁有量已超過300萬輛，而且還在繼續攀升，其中私家車占大多數。各種電動車無序發展，管理失控，與公交車爭道，不僅影響交通通暢，而且引起事故頻發。
      二是建高架橋、快速路極大地便利了私家車和小型車的通行，但由于規劃缺陷，卻形成了公交車輛新的堵車點，如京沙快速路通車后，黃河路、沙口路橋下堵車幾乎成了常態，公交司機和乘客經常抱怨。
      三是停車場所嚴重不足，致使車輛亂停亂放，市區有些街道簡直成了停車場，嚴重影響公交車輛運行。如儉學街東段，東三街北段，私家車停在路邊，幾乎占了道路的一半，學生電動自行車占壓人行道現象也長期得不到解決。
      四是公交基礎設施建設滯后，如停車場地不足，公交二公司的停車場只能滿足需求的26%，許多線路的停車場擠在立交橋下。6路、211路公交車陳寨站點不明確，市民只能在立交橋下等車，有的站點缺乏擋風避雨設施等等，這些問題都有待解決。
      五是由于上述諸多原因，公交車輛運行速度偏低，據統計公交車的平均運行速度在市中心區不足每小時12.9公里，有的路段僅有每小時5.74公里。高峰時段甚至沒有步行快。
      為解決交通擁堵這一城市發展中的通病，進一步落實國家公交優先發展戰略，充分發揮公交系統運量大、效率高，低排放、污染輕的相對優勢，建設安全可靠、經濟高效、便捷舒適、群眾滿意的公交系統，更好地促進我市的改革開放和經濟社會發展，提高人民群眾的生活質量，進一步提升城市形象，我們提出以下幾點建議：
      一、牢固樹立公交優先發展的戰略思想

公交優先是指城市內客運交通以大容量、快速度、安全便捷的公交系統為主，包括公共汽車、軌道交通等，其他交通工具為輔，不僅是路權使用上的優先，而是包括規劃、財稅、經濟政策等一系列有利于公交事業優先發展的政策措施。公交優先就是百姓優先，實施公交優先發展戰略是一項惠及民生的系統工程，需要政府和全社會的大力支持才能取得更好的效果。同時，公交優先發展對城市健康、可持續發展的引領和帶動作用也不容小視。
      二、堅持政府主導，各部門協作，切實把公交優先發展的各項政策措施落到實處

城市公交是政府為社會提供的一項重要的基本公共服務，是一項重要的社會公益性事業和重大民生工程，因此堅持政府主導，充分發揮政府在資源配置、政策保障和服務監管方面的主導作用是不容置疑的，決不能把公共交通事業看作是公交部門、公交行業和公安交警幾個單位的事。在制定鄭州市《十三五規劃》時，應把發展城市公交事業放到優先地位，在規劃、用地、資金投入等方面給予大力支持。有關部門也應在政府的主導下，各負其責，加強協作，共同努力，切實把公交優先發展的政策措施落到實處。政府要對各項政策措施的落實情況及時實施監督。
      三、作為落實公交優先發展戰略的主體，公交公司應當充分發揮主觀能動性，應當以改革創新的精神，切實加強管理，挖潛增效，為市民提供安全可靠、便捷舒適的優質的服務，進一步樹立鄭州公交的良好形象

要認真研究 影響公交車運行的主要問題，如堵車現象，查找原因，加以解決，同時解決好各種配套設施，加強停車場、修理廠建設，職工隊伍建設和制度建設，提高企業的吸引力和競爭力。鑒于目前職工勞動強度大、工作時間長、收入偏低、一線職工隊伍不穩定的實際情況，可考慮按照職工實際在崗工作時間，增加一線職工的薪酬，提高職工積極性，建設市民滿意、政府放心的城市公交體系。
      四、公安交警、城管部門要為公交優先保駕護航 

加強對道路交通的管理，對占道經營、車輛亂停亂放和各種交通違章現象進行整治，。有些地段應劃出公交專用道或高峰期公交優先道，確保公交車輛運行暢通。當前，我市機動車保有量上漲過快，電動車無序發展，管理失控現象已成為交通秩序混亂、事故頻發的一個主要因素，因此，整頓交通秩序，必須加強對電動車的有效管理?？梢越梃b外地經驗，把電動車上牌管理納入議事日程早日實施，同時加大對黑出租車、黑摩的整治力度，為市民創造良好的出行環境。

      五、在城鎮建設、城中村改造和道路整治中要規劃公交車道、站點和停車場。新建人流密集的大型商場、機關、學校時，要強制要求建配套的停車場，解決停車難的問題

      最近，中央城市會議指出：我國城市發展已經進入新的發展階段。今日的中國正處在從鄉村社會向城市社會轉型的關鍵期。城市是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發展規律，推動以人為核心的新型城鎮化，發揮這一擴大內需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。