民建鄭州市委員會（執筆人：王桂堂）

 

       電子商務在我國發展迅速，涉農電子商務也正處于高速發展期，交易額逐年上升，發展涉農電子商務已成為許多地區的共識。涉農電子商務是基于互聯網電子商務平臺開展，通過減少交易成本、聚集大量需求、提供金融服務等方式降低了農民進入市場的壁壘。

       河南省省作為農業大省，農產品資源十分豐富，發展農產品電子商務意義重大。鄭州市應當在這方面起到引領作用。目前，涉農電子商務正在由起步階段向快速發展階段邁進，但也面臨諸多瓶頸問題，突出表現在三方面。

       一是缺乏統一的質量標準和知名品牌，市場風險較高。涉農電子商務的主體是農民網商，其核心特質是自發性。由于缺乏統一的質量標準，容易使個別網商受利益驅動產生以次充好、制假售假等不正當行為，影響當地產業聲譽，為涉農電子商務的可持續發展埋下隱患。此外，質量標準缺失增大了知名品牌培育的難度，目前絕大多數網商處于無品牌經營狀態，產品以模仿為主，附加值低，導致消費者無法有效識別優質產品。在信息不對稱的情況下，往往好的商品遭受淘汰，而劣等品會逐漸占領市場，從而取代好的商品，導致市場中充斥劣等品。這種“劣幣驅逐良幣”的現象將威脅當地涉農電商行業的健康發展。

       二是土地資源缺乏，制約生產經營規模的擴大。土地資源是產業發展的基本要素，是資本、勞動力、技術、信息等要素進入生產過程并進行高效配置組合的基礎。當前，我市涉農電子商務產業的迅速發展對土地和標準化廠房的需求日益增長。不少網商都有自建廠房擴大經營規模的需求，但受制于農村土地政策，往往難以實現。這一現狀使得手工作坊式的生產方式無法適應以規?；?、高效化為主要特征的電商行業的發展要求，繼而引發生產低效、競爭力缺乏等系列問題。

      三是高端運營、設計人才缺乏，制約品牌建設和產業提升。優秀的人才是品牌建設的戰略要素，是產業提升的基礎與保障。涉農電商行業的主體是農民網商，自身能力和素質稟賦已難以維系行業的持續發展，而由于農村的基礎設施和發展環境所限，又難以吸引高端人才入駐，造成行業發展后勁乏力。目前我市眾多網商均面臨缺乏高端人才，尤其是高端運營和設計人才的發展瓶頸，致使網商們始終無法擺脫惡意壓價、模仿抄襲等低層次競爭，遭遇品牌建設和產業提升之殤。

為此，提出如下加快我市涉農電子商務發展的建議：

      一、培育或引進涉農電子商務帶頭人

優秀的涉農電子商務帶頭人在區域電子商務的發展過程中起到了重要的啟蒙和催化作用，對于電商產業尚不發達的地區，應重點培育或引進電子商務帶頭人，通過帶頭人的企業家精神帶動區域范圍內的創業和創新行為，推動當地涉農電商產業的發展。返鄉創業有企業家精神的人才往往是這樣的帶頭人的好人選。在培育和引進電子商務帶頭人的過程中，政府作為地方經濟的“守夜人”，應堅持以引導和服務為主，避免直接干預，通過市場機制充分發揮帶頭人的引領作用。

      二、營造寬松的創業環境

政府應著力營造寬松的創業環境：第一，以市場為基礎，在尊重市場規律的基礎上發揮政府的引導作用；第二，以創造電子商務發展的良好外部環境為目的；第三，以規劃為主要的引導手段，不干預行業發展過程中具體的經濟活動；第四，加強服務工作，而非通過居高臨下的管制和行政力量來體現政府的作為。

      三、制定行業質量標準

地方政府聯合行業協會制定和修訂系列化的、實用性強的質量標準，推動質量認證和質量檢測體系的建設，同時健全質量監督管理機構，建立嚴格的質量監管體系。由于質量標準的監管涉及工商、質監、環保等多部門，在實施過程中應注意破除部門本位主義，提高監管水平和監管效率。

      四、培育知名品牌

首先，在制定和實施質量標準的基礎上規范市場競爭秩序，幫助消費者識別優質的產品和服務；其次，在資金扶持、輿論引導、信息發布、媒體宣傳等方面支持網商的品牌建設；最后，鼓勵發展品牌運作中介機構，發揮其在品牌培育過程中的專業化優勢。

      五、設立電子商務產業園

根據我市各地電子商務發展需要，建設功能完善的電子商務產業園區。通過政策、資金、稅收等優惠條件引進包括創業咨詢服務機構、專業物流企業、金融與擔保機構在內的各類服務機構，同時建設公共服務和公共孵化平臺，構建電子商務生態系統，降低網商的運營成本。

      六、加強公共服務平臺的建設

根據各地的市場特征與發展需求，建立配套的公共服務平臺，為電子商務企業提供各種相關的公共服務，能降低本地區電子商務創業者的運營成本，使得本地區電子商務更加具有競爭優勢，增強地域品牌的影響力。

      七、開展和電子商務平臺的合作