民建鄭州市委員會（執(zhí)筆人：趙翠萍）  

近年來，隨著高校招生人數(shù)的擴大，大學生在校園內遭遇意外傷害的事件也逐年增多。大致來看，主要有體育運動傷害、突發(fā)性重大疾病、安全事故傷害、校園犯罪傷害、學生自殺自殘傷害等。其中，以校園體育運動傷害事故為多。
      正朝著收獲季節(jié)昂揚前行的大學生遭遇意外傷害事故，無疑給學生本人及家長帶來巨大的不幸與痛苦；同時，救治傷者所產(chǎn)生的昂貴醫(yī)療費用也給學生家庭和學校帶來難以承受之痛，不少農村家庭甚至為此陷入貧困，學校則往往要為此背負巨大的經(jīng)濟壓力和社會輿論壓力。另外，發(fā)生幾率較高的校園體育運動傷害甚至成為當前學校組織開展學生體育活動和鍛煉項目的一大阻礙，一系列類似的民事賠償案件使得很多學校不得不違心采取保守策略，減少甚至不組織高強度的體育活動項目。這無疑是影響學生體質的極大隱憂。因此，無論是從傷害者本人和家庭角度，還是從高校角度，都亟需構建多元化的救助體系以最大程度緩解類似事件中相關主體所受到的傷害和損害。
      關于對校園內遭遇意外傷害者的救助，現(xiàn)有的依據(jù)主要是教育部2002年發(fā)布的《學生傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。但是，針對高校大學生遭遇的意外傷害，《辦法》存在如下問題：首先，由于頒布時間距今已有10多年，高校辦學規(guī)模、學校管理等已發(fā)生多方面變化，相比而言，該《辦法》對人身、財產(chǎn)、責任等方面的規(guī)定顯得籠統(tǒng)落后、可操作性不強，無論從責任承擔還是處罰力度方面來看，都已經(jīng)難以適應現(xiàn)實實踐變化。其次，從適用范圍來看，《辦法》中多數(shù)條款規(guī)定更適合無民事行為能力或者限制民事行為能力的中小學生，而非具有完全民事行為能力的高校在校學生。再者，《辦法》只是限于行政規(guī)章層次，效力較低，難以在具體判決活動中產(chǎn)生實質性的約束力和執(zhí)行力。
這意味著，依據(jù)教育部門現(xiàn)有的《辦法》來廓清或者判定相關主體在類似事件中的民事責任存在操作層面的實際困難。那么，在各方責任難以廓清的情形下，受到意外傷害的學生也很難順利接受救助。
為使受到意外傷害的學生及時接受救助，盡可能降低類似事件可能引發(fā)的社會不安定因素，亟待多方共同努力構筑多元化的救助體系，提出以下幾點建議：
      一、設立專項基金用于大學生意外傷害事故的應急救助
      目前，省內與此類救助相關的基金主要是“河南省學生安全救助基金會”，該基金會設立的“豫愛救助”專項旨在救助因遭受意外傷害的困難學生，但是，該專項基金規(guī)模偏小，救助標準偏低。
      二、設立大學生意外事故仲裁協(xié)調機構
      一方面，家長能更好地維護自己的權益，另一方面，學校和教師能夠把更多的精力用于教育教學上。依據(jù)法律規(guī)定，發(fā)生校園傷害事故，應根據(jù)傷害來源和致害主體等綜合判斷責任主體，并不是發(fā)生傷害事故就一概都由學校來承擔責任。但是，在這類事件中，學校經(jīng)常迫于壓力不得不扮演“無限責任公司”的角色。因此，大學生意外傷害仲裁協(xié)調機構亟待成立。
      三、補助大學生購買意外傷害保險
      在保險意識普遍偏低、學生經(jīng)濟能力參差不齊的情況下，學生主動購買意外傷害保險的畢竟仍屬少數(shù)，建議，以補貼方式引導鼓勵學生在校期間購買意外傷害保險。
      四、進一步強化學生安全教育
      定期開設安全講座，如有可能應開設安全課程，進行安全知識與法律常識的講授，有效增強學生的安全意識，提高學生本人的安全防范意識和安全防范能力。
      五、強化保險意識教育，為學生購買購買意外傷害保險提供便利
      教育部出臺的《辦法》也提倡學校應該為購買意外傷害保險的學生提供便利條件。建議，一方面，應該定期開設針對性的保險類講座以強化學生的保險意識，另一方面，應該為學生購買意外傷害保險盡可能提供好服務和便利條件，
      六、切實關注大學生心理健康
      切實重視學生心里健康問題，改變心理咨詢室的“花瓶”現(xiàn)狀，引進專業(yè)的心理輔導老師，增強師生交流與指導，及時疏導學生是負面情緒，排解心理壓力。加強心理健康知識的宣傳，普及心理健康教育。