關于加快全域旅游發展,推進鄭州都市區建設的建議(二)
二、加快我市全域旅游發展的對策建議
(一)把發展全域旅游納入政府目標考核來推動各級領導干部思想觀念的轉變
發展全域旅游,落實在行動上,變為實實在在的現實,最終依靠的是人,是各級領導干部的重視和真抓實干。針對目前不少領導干部存在的不正確思想認識,必須把發展全域旅游納入各級政府目標考核體系當中,使之成為“一把手工程”,使各地區、各部門主要領導像抓GDP、抓財政收入一樣抓全域旅游發展,真正認識到發展全域旅游能夠“培育大產業,優化大環境,惠及大民生”。
(二)把市旅游局升格為旅游產業發展委員會來強化對發展全域旅游的組織領導
發展全域旅游是把鄭州市整個行政區作為一個景區來打造,這是一項綜合性巨量工程,單靠目前市旅游局的力量,既組織領導不了,也組織領導不好。所以,必須把市旅游局升格為市旅游產業發展委員會,整合相關職能,高規格配置干部來領導推進“這場革命”。否則,很有可能是落入開開會、發發文件、喊喊口號的窠臼。
(三)以大力扶持鄉村旅游業為首發來推進全域旅游產業空間的拓展
國際旅游界普遍認為,未來最高端的旅游當屬鄉村旅游。鄉村旅游是我國美麗鄉村及新型城鎮化建設的助推器、加油機,是農民致富奔小康的杠桿,也是實現城鄉一體化的出發點和落腳點。國家、省先后都制定出臺了相關支持鄉村旅游業發展的政策,鄭州作為省會城市,發展全域旅游,必須要考慮未來一個幾百萬甚至上千萬人口的大都市,節假日市民去哪里休閑這一命題,這是我們大力發展鄉村旅游的原因所在。抓住了發展鄉村旅游就等于牽住了牛鼻子、找到了突破口。所以,政府應盡快結合美麗鄉村及新型城鎮化建設,研究出臺全市加快鄉村旅游業發展的意見,作為發展全域旅游的首發突破,加大政策資金的支持,確定試點縣(市)區、試點鄉鎮、試點村率先開展。如果鄉村旅游做好了,相關的旅游業態和產品會隨之有質的飛躍。
(四)以規劃建設鄭州市旅游集散中心來實現旅游公共服務體系的相對完善完善、便捷的旅游公共服務體系是全域旅游的一個硬性標準。我市應科學根據多年來形成的洛陽--登封--開封以及焦作云臺山、魯山堯山等游客旅游線路與流量流向,站在全局的高度,考慮在鄭少洛高速出入口與西四環交匯處規劃建設鄭州旅游集散中心,鄭堯高速出入口與南四環交匯處、連霍高速與京港澳高速交匯處規劃建設旅游集散分中心,航空港區、鄭東新區、二七塔區域規劃建設旅游集散點,形成集散中心--分中心--集散點旅游公共服務體系。無論集散中心、分中心還是集散點均要按照4A級景區標準打造,除具備旅游的基本六大要素等綜合功能外,尤其要薈萃中原地區名特優產品、中原名吃、中原特色文化,使之成為來鄭游客必選之地。
(五)以發展旅游電子商務來加快全域旅游智慧城市建設
我市目前正在按照建設智慧城市的總體要求積極推進智慧旅游應用體系建設,應該說這與推進全域旅游和旅游電子商務相契合的。但是,需要注意的是政府花錢建設的智慧旅游平臺更多的應是具備查詢、投訴等功能,不應有交易、支付等功能。除此之外,當務之急政府應該盡快研究制定支持旅游電子商務的政策,扶持諸如“e路同行”這樣現有的旅游電子商務企業做大做強;再者,引導規范旅游企業通過第三方平臺在線支付交易,引入評價機制,構建誠信的市場體系。
(六)以改革理順旅游監管執法體制來優化全域旅游環境
全域旅游發展的好與壞最終是通過游客對旅游環境優劣的體驗來說話。尤其是隨著《旅游法》的頒布實施,針對當前我市旅游市場環境中的一些頑疾,迫切需要市政府統一研究解決旅游執法機構組建問題。要結合政府機構改革,成立市——縣(市)區專職旅游市場執法機構,定編定崗,專司旅游市場的監管執法。同時,建立旅游部門牽頭,公安、工商、交通、質監、食藥、物價、文化、安監、城管等部門參與的聯合監管執法機制和快速反應機制。否則,所謂優化全域旅游環境只能是一句空話。