民建鄭州市委（執(zhí)筆人:李霞） 
2013年3月7日，“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃”正式得到國務(wù)院的批復(fù)，升級為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院批復(fù)的實驗區(qū)五大戰(zhàn)略定位是：國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。目前，鄭州航空港區(qū)抓住這一歷史機遇，正在經(jīng)歷巨大的變化。 
認真解讀“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，我們就會體會到航空港區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)是：航空物流、高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將位于航空港區(qū)的國家級鄭州新鄭綜合保稅區(qū)規(guī)劃在內(nèi)，預(yù)計將來航空港區(qū)的發(fā)展必將圍繞在“外向型經(jīng)濟”這一著力點上，大力發(fā)展進出口貿(mào)易，進而推動鄭州發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。 
據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2013年度，全國34個國務(wù)院批準設(shè)立的綜合保稅區(qū)中，排名前四位的分別是：昆山綜合保稅區(qū)完成進出口總值572.77億美元，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)357.88億美元，成都高新綜合保稅區(qū)276.53億美元，蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)231.99億美元。 
在全球經(jīng)濟連續(xù)遭遇兩次金融危機和整體發(fā)展乏力的大環(huán)境下，截至到2014年11月，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)實現(xiàn)進出口總值328.3217億美元（注：不含鄭州富士康），比上年同期增長8.8%；其中出口總值176.0073億美元，增加了5.9%；進口總值達到了152.3144億美元，提升了12.4個百分點。這充分說明了航空港區(qū)在充分利用鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，加工貿(mào)易發(fā)展的蓬勃勢頭。 
截至到2014年11月，鄭州市直接進出口比去年同期上升了8.6%，總值是402.5706億美元（含省直公司）。其中，實現(xiàn)出口總值229.6763億美元，增長了6.5%；今年進口了價值172.8942億美元的商品和服務(wù)，增長幅度達到11.6%。 
由上可見，鄭州航空港區(qū)的進出口增長幅度和鄭州市整體的進出口發(fā)展保持了同步。只是航空港區(qū)的進口速度要比鄭州整體的進口速度更快一些。從所占份額的角度衡量，鄭州航空港區(qū)一枝獨秀，遙遙領(lǐng)先于其他行政區(qū)域。2014年，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的進出口總值、出口總值和進口總值分別占到鄭州市的81.56%、76.63%和88.1%。 
就2014年實際使用外資情況來看，鄭州市實際吸納了26.2317億美元的對外投資。其中，航空港區(qū)占到了18.27%，達到4.7931億美元。在鄭州市的各個行政區(qū)中名列前茅。 
鄭州航空港區(qū)的外向型經(jīng)濟我們無法繞開吸納30萬人就業(yè)的鄭州富士康。富士康鄭州科技園作為鄭州航空港區(qū)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，不僅締造了“鄭州速度”，也成為拉動鄭州新鄭綜合保稅區(qū)進出口總值的“定海神針”。截至2013年底，富士康在鄭州保稅區(qū)運行手機生產(chǎn)線116條，員工總數(shù)最高超過30萬人，全年累計生產(chǎn)手機9645萬臺，出口成品手機8446萬臺，實現(xiàn)進出口總值271.26億美元。從2013年河南省外貿(mào)發(fā)展的整體來看，河南外貿(mào)進出口實現(xiàn)的15.9個百分點的增長中，其中有14.1個百分點是由鄭州綜合保稅區(qū)拉動的，這其中富士康鄭州科技園發(fā)揮了核心作用。 
習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，讓鄭州航空港區(qū)有了做大做強的新的機遇和發(fā)展空間。鄭州具備作為歐亞大陸橋東端要素匯集點和絲綢之路經(jīng)濟帶向東延伸的腹地和端點的物理優(yōu)勢。從鄭州航空港區(qū)外向型經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的角度，為了打造鄭州航空港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的多元化增長極，我們有必要進一步清理航空港區(qū)的稟賦資源，進一步發(fā)揮其比較優(yōu)勢，為鄭州市的整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級起到重要的示范作用。在此建議如下： 
1．河南作為中國人口數(shù)量排名第一的省份，擁有充分的勞動力儲備，所以在勞動密集型產(chǎn)品出口上尚保持較強的比較優(yōu)勢。航空港區(qū)可以在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，盡快提升資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。 
2．從全球產(chǎn)業(yè)分工的模式來看，鄭州航空港區(qū)的優(yōu)勢大部分還集中在勞動密集及低技術(shù)含量產(chǎn)品的加工制造上。因此，必須集中有限資源，在中、高端技術(shù)含量產(chǎn)品的制造和出口上實現(xiàn)突破。學(xué)會利用品牌、產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計以及市場營銷等策略提高產(chǎn)品的附加值。出臺優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，加大管委會對企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)港區(qū)的企業(yè)加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入、引進和培養(yǎng)高素質(zhì)人才、實現(xiàn)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。 
3．調(diào)整出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，支持民營和外資企業(yè)擴大出口，實現(xiàn)航空港區(qū)進駐企業(yè)的均衡發(fā)展。 
4．加強以智能手機產(chǎn)品為龍頭的出口產(chǎn)品的優(yōu)勢，提升航空物流和相關(guān)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和檔次。 
5．充分發(fā)揮鄭州綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，保持和強化加工貿(mào)易的出口地位。與此同時，重視一般貿(mào)易出口的發(fā)展。 
6．目前占地面積2.3平方公里的鄭州新鄭綜合保稅區(qū)三期圍欄建設(shè)已經(jīng)啟動，在現(xiàn)有加工貿(mào)易的基礎(chǔ)上，將陸續(xù)開展保稅物流、保稅展示、保稅研發(fā)等業(yè)務(wù)，建立維修中心、銷售中心、結(jié)算中心，推進和帶動特殊監(jiān)管區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，帶動鄭州智能手機走向全球，打造中原經(jīng)濟區(qū)對外開放的重要門戶，為河南申請中西部內(nèi)陸型自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件。