進一步改善“蟻族”生存環境加強應對產業轉移對我市人才需求的挑戰(三)
三、 建議
近年來,河南省已先后編制了裝備制造、汽車、生物、電子信息等一批產業調整振興規劃。其中承接沿海產業轉移,是河南產業結構優化升級的重要一步。鄭州市應充分抓住這個契機,以改善“蟻族”生存質量為前提,提高人才素質,積極有效地承接產業轉移。現在,我們結合歷史的機遇——產業轉移來改善“蟻族”生存環境,提出以下建議:
1、結合鄭州市產業發展規劃,大力發展職業教育,培養適應市場需求的技能型人才。發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、解決“蟻族”問題的重要途徑,是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節。政府應加強對市屬高校人才培養模式的行政指導,形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求的培養機制,滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需求。
2、將“蟻族”納入我市廉租房保障范圍,改善“蟻族”群體的生存環境。《鄭州市實物配租廉租住房管理辦法》已將低收入居民租住政府廉租房納入保障范圍,為提高我市“蟻族”的生存質量,也應有條件地將大學畢業生納入保障范圍,建立健全公平的租賃、退租和動態評估機制,嘗試建立高校畢業生廉租房保障制度,為“蟻族”建設創業公寓等。如南京的操作模式:一是針對吸納大學畢業生較多的大型企業,由房管部門協助企業拿地,在土地出讓金、相關稅費的交納上實施減免政策,由企業建設,交付后只能提供給大學畢業生居住;另一種模式則是由市房管局在主城區選取零星地塊,建成后按照不同的檔次分配給符合條件的大學畢業生。
3、完善相關政策和制度,使“蟻族”享受到應有的社會保障。勞動、人事、戶籍、檔案管理和社會保障制度改革的不到位、不完善也是導致“蟻族”生存狀態不佳的客觀原因。不少中小型企業,特別是私營(股份)企業急需管理人員和技術人員,但他們不能解決大學生的派遣、戶口、編制、檔案管理等問題,導致一些大學生擔心喪失自己的“身份”而望職興嘆,企業也難以招到合適的人才。如:富士康在鄭州市投產時所需員工將達8000人,這就要求鄭州市必須有一個相當大的人才儲備來滿足這一要求。在未來幾年,像富士康這樣典型的勞動密集型企業落戶鄭州市的還會有很多。如果鄭州市不加強相關制度的改革,完善“蟻族”的生存環障,在迎接產業轉移中難以發揮人力資源優勢。
4、正確培養大學生就業觀念,完善“蟻族”群體的心理干預機制。高校應進一步加強學生就業觀念的指導與學習,引導畢業生腳踏實地地確定擇業取向,做好職業規劃。同時,應建立健全鄭州市“蟻族”群體的心理干預機制,加強對“蟻族”群體心態的監測、評估和預警。建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的心理疏導長效機制,重視“蟻族”心理疏導,實現社會人文關懷。
5、規范用人單位人事制度,嚴格依法辦事,確保“蟻族”的利益。由于缺乏相應的監督機制,許多用人單位對“蟻族”并沒有很好地按照法律來履行相應的職責。尤其是有些小型企業,由于其經營規模小,各項管理制度不成熟、不科學,加上監督不力,缺少履行法律規定的手續。
“蟻族”是繼“下崗工人”和“農民工”后的又一個弱勢群體,解決好“蟻族”工作、居住條件需要全社會的共同參與。我們認為應當建立以大學畢業生為主體,以政府為主導力量,社會各階層廣泛參與的體系,多管齊下才能進一步改善“蟻族”的生存環境,滿足產業轉移對我市的人才數量和質量的需求,實現我市經濟建設和精神文明建設又快又好地發展。
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