民建鄭州市委員會

目前，全球性金融危機正在對我國經濟產生著廣泛而深遠的影響。如何應對危機、保持增長，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，已成為各級政府面臨的一項重大課題。在當前宏觀經濟形勢下，提高居民收入、拉動消費增長是拉動內需、促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有效措施，也是我市繼續(xù)實現跨越式發(fā)展、加快建設“三化兩型”城市的重要保障。

據統計，當前我市居民收入及消費水平呈現出以下特點：

1、消費品市場穩(wěn)步增長。一季度全市社會消費品零售總額實現了高速增長,一季度共完成343.6億元, 同比增長18.2%;其中批發(fā)零售貿易業(yè)及住宿餐飲業(yè)占據較大比重，分別占到了82.6%、15.8%。

2、居民消費價格繼續(xù)回落。一季度我市物價水平總體穩(wěn)定，居民消費價格指數為99.3%,比去年同期下降0.7個百分點,在全國36個大中城市中位于第22位。

3、城鄉(xiāng)居民收入進一步提高。我市城鄉(xiāng)居民收入進一步提高，但整體水平在全國省會城市中仍居后列。一季度我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了4537元，增長9.2%，但低于全國平均水平的4834元和10.2%;一季度我市在崗職工平均工資6645元, 同比增長16.3%,低于全國平均水平的7399元和13.4%;一季度我市農民人均現金收入2336元,增長8.3%。城鄉(xiāng)居民收入仍存在較大差距。

4、城鎮(zhèn)居民消費增長穩(wěn)定，生活消費水平有所提高。2008年我市城鎮(zhèn)居民人均消費性支出達到9700元，比2007年增長11.3%;其中食品消費支出3371元，同比增長11.9%；衣著支出1312元，同比增長12.4%；居住方面的支出大幅增長，人均支出974元，增長20.5%，家庭設備用品及服務支出629元，同比增長5.3%；醫(yī)療保健消費支出816元，增長4.3%；交通通訊消費支出1139元，增長19.8%；娛樂教育及文化服務消費支出1139元，增長2.5%；雜項商品與服務消費支出320元，增長12.8%。八大類商品中食品、衣著、交通通訊和娛樂教育及文化服務占消費性支出比重較大，居住、交通通訊、雜項商品與服務和衣著消費支出增長較快。2008年我市城市居民生活恩格爾系數為３4.75％,比2007年下降了0.35個百分點；我市城市居民平均消費傾向為0.617，比2007年下降了0.02個百分點。以上數據表明：隨著我市居民收入的進一步提高，城鎮(zhèn)居民消費增長比較穩(wěn)定，消費水平和生活質量都有所提高，但整體消費水平以及消費的質量和層次還不夠高；居民消費傾向有明顯下降，這對我市擴大內需、增加消費會產生不利影響，因此，應采取積極措施，不斷拓寬消費領域，挖掘消費市場潛力，將居民消費的“潛在需求”轉化為“有效需求”。

長期以來，我市經濟主要靠投資拉動，而消費所占的比重及貢獻率均較小。長期的“重投資、輕消費”導致了內需不暢，經濟發(fā)展過分依賴投資及外部需求，增大了經濟發(fā)展的不確定性風險，內需不振已成為制約我市經濟發(fā)展的重大障礙。擴大內需、拉動消費已成為當前確保經濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

具體分析存在以下幾個制約因素：

近年來，我市居民收入雖然逐年提高，但總體收入水平仍然偏低，落后于全國平均水平。低收入很大程度上抑制了居民的消費能力。另外，從城鄉(xiāng)收入水平看，城鄉(xiāng)之間差距仍然較大，高收入與低收入群體消費差距較大也制約了消費的增長。高收入群體已處于消費飽和狀態(tài)，而多數中低收入群體受收入水平的限制，無法實現消費規(guī)模的迅速擴大。

住房、教育、醫(yī)療仍是居民沉重的經濟負擔。隨著社會競爭越來越激烈，巨大的生活壓力使人們對未來收入和消費的不確定性因素擔憂加大，有所顧慮，不敢消費，嚴重抑制了群眾的購買力和消費能力。比如住房:目前,受到經濟危機影響，房地產市場盡管有所降溫，但一季度商品房銷售均價仍達到了4457元/㎡,超出了居民的實際購買能力。教育性支出在家庭消費中所占比重呈逐年攀升之勢，多數家長望子成龍，從幼兒園、小學開始就不惜花費高額擇校費使孩子接受更好教育，聘請教師或報名參加各種培訓班補習班，進行智力開發(fā)和素質教育。按照目前高校收費標準，加上必要的食宿等費用，平均每個大學生每年花費在萬元以上，4年大學費用大約在6萬元左右。一個家庭培養(yǎng)一個孩子到大學畢業(yè)，平均花費在12萬至15萬之間，相當于一個城鎮(zhèn)職工近9年的純收入和一個農民近18年的純收入。醫(yī)療方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險中個人負擔比例在醫(yī)療總費用中仍然較高，一旦得了大病重病，就會背上沉重的經濟和精神負擔。在農村，因病致貧、因病返貧的現象更是屢見不鮮。

有些生產經營者誠信度低，假冒偽劣甚至有毒有害商品屢見不鮮；以次充好、價格欺詐等行為也時有發(fā)生，使消費者的正當權益受到侵害，消費安全感不足。政府又缺乏行之有效地懲治措施和約束能力，使有消費能力的居民也不敢放心地消費。

受到傳統消費觀念的影響，量入為出、勤儉持家，重儲蓄、輕消費，尤其對待大額、高層次消費十分謹慎，對信貸消費等新型消費缺乏了解和信心，也在一定程度上影響了居民的消費增長。

影響消費的因素有很多，如收入、物價水平、商品質量、消費心理等，但收入仍是最主要的影響因素。居民收入水平的提高是消費結構升級和消費規(guī)模擴大的直接動因，因此應建立穩(wěn)定有效的收入增長機制，調整政府、企業(yè)與勞動者之間的收入分配關系，努力提高居民收入尤其是企事業(yè)單位一線職工的收入，以提高居民的實際消費能力。對于農村居民，應加大對農業(yè)的投入力度，繼續(xù)提高糧食最低收購價格和各項補貼來增加農民收入。對城鎮(zhèn)居民，應建立工資監(jiān)督機制和農民工、企業(yè)職工工資正常調整和支付機制，提高企業(yè)職工工資和離退休人員基本養(yǎng)老金水平；加大對低收入家庭的補貼和救助力度；同時要切實落實住房貨幣補貼政策，建立住房貨幣補貼動態(tài)調整機制。

要進一步完善城市居民醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保障體系，減少城市居民的因病致貧現象，減輕子女的養(yǎng)老負擔。二是要進一步擴大社會保險的覆蓋面，提高個體、私營等非公有制企業(yè)的社會保險參保率，妥善解決關閉破產企業(yè)、退休人員的醫(yī)療保障問題，并爭取在有條件的農村地區(qū)盡快建立起社會保障制度。三是要下大力氣解決好“看病貴”和“上學難”的問題，改善居民消費預期，解除居民消費的后顧之憂。四是要實施更加靈活的就業(yè)政策，切實提高公共服務水平。

一是加大對食品、美容、藥品等重點行業(yè)及壟斷行業(yè)的監(jiān)管力度和整治打擊力度，創(chuàng)建公平有序的市場秩序，從源頭上杜絕并有效地防止有毒、有害、假冒偽劣產品的生產和銷售，維護消費者的利益。二是要加快建立懲罰性損害賠償制度，建立生產經營者責任制，切實維護廣大居民的正當權益，讓消費者增強消費信心。三是要不斷提高商業(yè)網點規(guī)劃布局，建立健全社區(qū)商業(yè)網點及農村商業(yè)零售網點建設，給居民提供安全整潔、物美價廉的購物場所，滿足不同收入群體的消費需求。目前我市社區(qū)商業(yè)還缺乏科學規(guī)劃和政策引導，基本上處于盲目、自發(fā)、混亂的狀態(tài)，農村商業(yè)網點建設剛剛起步，應抓緊制定措施，促使社區(qū)商業(yè)網點及農村商業(yè)零售網點得到快速發(fā)展。

一是要合理引導消費需求，大力培育新的消費熱點，拓展消費空間，不斷提高消費的層次和質量。二是要大力促進汽車、住房、高檔電子產品等大宗消費。著力穩(wěn)定房地產市場，進一步調整住房供應結構，開發(fā)建設中低價位普通商品房，加快保障性安居工程建設，發(fā)放補貼、落實貨幣補貼政策加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，力促房地產業(yè)盡快“回暖”。三是要大力發(fā)展會展業(yè)、文化旅游業(yè)，搞活假日經濟和會展經濟。并積極培育文化、旅游、休閑、健身、信息等新興消費熱點。四是要積極開拓農村消費市場，努力擴大農村消費。進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)工程”的成果，有效保護和激發(fā)農民的消費熱情；加強農村基礎設施建設，建立健全農村市場的商業(yè)網點，全面搞活農村市場流通。

一是要大力宣傳、正確引導居民消費觀念轉變，培養(yǎng)人們形成積極的適度消費觀念，引導居民消費觀轉變和消費模式升級。二是不斷擴大消費信貸，拓寬信貸消費領域，培育信貸消費市場，推動改進信貸消費服務，為居民提供良好的信貸消費服務和環(huán)境。

（執(zhí)筆人：中原二支部  于珊）