隨著我市經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整有序進(jìn)行，經(jīng)濟形式與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多樣化的格局已經(jīng)形成，其中，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，已成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，基本形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，是市委、市政府努力實踐’三個代表’重要思想，從政策導(dǎo)向和具體措施上大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。近年來，市政府先后制定了一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵措施和辦法，并得到了比較全面的貫徹落實，與非公有制經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的職能部門服務(wù)意識增強，服務(wù)質(zhì)量提高；不斷加大市場秩序整頓力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了規(guī)范、安全的法制環(huán)境。但由于社會主義市場經(jīng)濟體制尚不完善，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整尚未完成，對外開放與對內(nèi)開放的程度還有差異，傳統(tǒng)體制的束縛仍然存在，非公有制經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入、信息渠道、政策扶持、金融支持和財產(chǎn)保障等方面還存在一些問題，阻礙了非公有制經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。目前，我市與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市相比，非公有制經(jīng)濟無論是發(fā)展速度、規(guī)模和行業(yè)代表性，還是進(jìn)出口總額和財政收入所占比重，仍存在較大的差距，為此，我們提出促進(jìn)非公有制經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的建議如下：  
1、轉(zhuǎn)變觀念，落實措施，予以非公有制企業(yè)同等待遇。要進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，以鄧小平理論和’三個代表’重要思想為指導(dǎo)，切實貫徹落實黨的十七大精神，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，真正把非公有制經(jīng)濟作為社會主義初級階段市場經(jīng)濟的重要組成部分，作為增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁的重要途徑，作為調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，大膽突破傳統(tǒng)所有制和發(fā)展模式的束縛，切實排除對非公有制經(jīng)濟的歧視性認(rèn)識和限制，徹底消除阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種思想障礙，盡快在全社會形成推動私營個體經(jīng)濟快速發(fā)展的合力。要努力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造平等的社會地位和公平競爭的環(huán)境，有關(guān)部門要建立健全社會化服務(wù)體系，在登記申報、市場準(zhǔn)入、稅費負(fù)擔(dān)、融資信貸和部門服務(wù)等方面，讓各種所有制的企業(yè)享受平等待遇，全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展。  
2、梳理政策規(guī)制，消除不公正的、相互沖突的條款。有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)有政策規(guī)制進(jìn)行梳理，廢除一切束縛非公有制經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定，使各種所有制的企業(yè)享受同等的政策待遇。應(yīng)加強政策協(xié)調(diào)，抓好政策條款的’聚焦’，使原本分散于條塊中的優(yōu)惠政策相對集中，形成合力，推動上規(guī)模，有潛力的非公有制企業(yè)加快發(fā)展，做大做強。  
3、形成制度，暢通信息渠道，及時發(fā)布商務(wù)信息。有關(guān)部門應(yīng)按社會主義市場經(jīng)濟的要求形成商務(wù)信息發(fā)布制度，避免商務(wù)和投資信息僅在部門內(nèi)部運行的現(xiàn)象，切實擴大信息溝通渠道和覆蓋面，保證非公有制企業(yè)的知情權(quán)，使其及時、充分了解信息，更好地把握市場機遇。  
4、規(guī)范市場準(zhǔn)入，調(diào)整某些技術(shù)經(jīng)濟要求，形成適合非公企業(yè)進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)。要按照國民待遇原則，對承諾向外資開放的領(lǐng)域及相關(guān)的優(yōu)惠政策，同樣適用于民營企業(yè)。凡是國家法律法規(guī)沒有明確限制私營企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和商品，都應(yīng)鼓勵和支持其生產(chǎn)經(jīng)營。對特殊行業(yè)和商品，在法律法規(guī)允許的情況下，私營企業(yè)、個體工商戶可采取入股、參股等形式參與生產(chǎn)經(jīng)營。對目前存在的民營經(jīng)濟的投資’禁區(qū)’，可以在保障市場準(zhǔn)入要求和符合各項產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)穩(wěn)妥地調(diào)整、降低準(zhǔn)入的經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使更多的民營企業(yè)有資質(zhì)進(jìn)入。  
5、放寬中小企業(yè)貸款條件，給予非公有制經(jīng)濟企業(yè)享有更多的融資渠道。要破除貸款和融資的所有制歧視，為中小企業(yè)創(chuàng)造多渠道的資金來源，支持有條件的非公有制企業(yè)進(jìn)行項目融資、股權(quán)融資。鼓勵和支持城市商業(yè)銀行、互助合作社、產(chǎn)業(yè)投資（基金）等以中小企業(yè)和非公有制企業(yè)為主要服務(wù)對象的民間性金融機構(gòu)的發(fā)展，允許民營資本以購并農(nóng)村信用社等方式組建金融機構(gòu)。鼓勵商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行在堅持信貸條件的前提下，建立向私營企業(yè)、個體工商戶發(fā)放貸款的激勵機制。鼓勵金融租賃公司面向中小企業(yè)和非公有制企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)。對規(guī)模較大、經(jīng)濟效益和市場前景好、符合上市條件的私營企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)幫助其創(chuàng)造條件，積極爭取上市。要建立以政府資金為引導(dǎo)，以非公有制企業(yè)投入為主，多渠道利用資本市場的高科技產(chǎn)業(yè)投融資體系。建立多級化的項目融資體系，拓寬非公有制企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的融資渠道。