民建鄭州市委  

    二00七年，新年伊始，新履任的的民建鄭州市委主委、副市長龔立群就帶領部分政協委員以及民建鄭州市委調研委的同志，奔走在我市幾個產業園區，看現場、查資料、問情況，座談、走訪，對我市產業園區建設進行了調研。現將調研情況報告如下：  
一、全市重點產業園區建設的進展情況  
在市委、市政府統一領導下，市經濟委員會、市產業園區建設工程指揮部等有關部門通力協作，努力工作，有力地推動了我市產業園區的建設。目前，列入全市跨越式發展的重點園區共有33個，其中建成區23個，在建區10個。通過調研，我們看到的重點產業園區建設比較順利。主要表現在：  
一是主要經濟指標快速增長。到06年10月底，累計完成工業增加值279個億，同比增長32.8%，實現銷售收入997個億，同比增長30.1%；規模以上工業增加值已占到全市的26.9%。  
二是基礎設施投入增長較快。到06年10月底，累計完成基礎設施投資43個，同比增長119.4%；建成區面積124.7平方公里，同比增加11.8平方公里；建成標準廠房77.8萬平方米，同比增長43.2%。  
三是招商引資情況較好。06年以來，園區新增入駐企業1093家，其中高新區、經濟技術開發區新入駐企業都在百戶以上。  
四是多數在建園區建設進度較快。如中牟汽車園區已累計投入資金1687萬元，用于園區道路及給排水工程建設。鄭州紡織產業園已有泰陽紡織有限公司等三家企業奠基開工。元通紡織城一期18萬平方米的拆遷工作全面完成，投資5000多萬元的元通大道等7條道路以及水、電、氣、熱等配套設施已全部建成。  
五是園區目標進展情況整體良好。從06年前10個月總的情況看，多數園區目標進度完成較好。其中，新密曲梁服裝工業園等11個園區，已部分或全面完成全年目標。  
二、當前產業園區存在的主要問題  
通過調研，發現我市產業園區建設形勢喜人，激動人心。但是，園區建設也存在著發展不平衡的問題。個別園區在建設中還存在一些具體問題。如果得不到及時解決，勢必會拖園區建設的后腿，甚至會對我市經濟社會發展造成負面影響。  
當前我市園區建設中存在的主要問題有：  
一是土地問題。目前，隨著國家土地政策的進一步收緊，土地供需矛盾進一步加劇。  
如馬寨食品園區，隨著康師傅項目的成功引進，出現了投資商排隊等地簽約的喜人現象。受土地因素制約，目前溫州食品工業基地等多個"巨人級"項目無法落地。其他園區也不同程度地存在同樣的問題。  
二是資金問題。據指揮部對上街鋁工業園區等6個重點園區統計，上報的27個政府投資項目中，06年已完成或到位資金僅2.5億元，當年資金缺口高達5.7個億。  
三是投入產出問題。資料顯示：重慶市30個重點園區每畝投資強度達到70萬元以上，每平方公里實現收入已超過30億元。據對我市重點園區測算，每平方公里實現收入超過30億元的只有2個，每平方公里實現收入達不到5億元還有6個。單位面積投資強度也差距較大。  
四是發展層次較低，市場抗風險能力弱。有的園區基礎設施十分薄弱，不論道路或是廠房都存在較大的隱患；有的園區企業混雜，定位不清，產業特色不明顯；有的園區產品結構雷同，關聯度低，產業鏈條不強。  
此外，還有幾個具體問題：  
1、中牟汽車園區航海東路打通工程，目前仍需要經濟技術開發區、管城回族區進一步配合；  
2、中牟汽車園區總體規劃方案，目前亟待市政府批復；  
3、紡織工業園區建設用地的調整，目前仍需要高新區進一步配合；  
4、馬寨食品工業園區原有企業土地使用證的辦理，目前仍需要土地部門進一步支持。  
三、幾點建議  
一是進一步優化發展布局。建議市政府責成指揮部或有關部門抓緊研究、盡快擬定全市產業園區發展布局規劃，并結合產業結構調整，打破行政區劃，對現有園區進行整合，統一確定全市的產業布局。  
二是進一步加強招商引資工作。建議各級、各部門，尤其是園區的同志要抓住國內外、尤其是國內發達地區產業向中西部轉移的機遇，結合園區特點，引進一批檔次高、前景好、帶動性強的大項目或集群項目。  
三是進一步加大資金協調力度。一是繼續努力爭取金融部門對園區的支持；二是積極探索市場化運作模式，吸引民間資金或社會游資開發建設園區基礎設施；三是執行土地出讓金、城建規費、稅收返還等優惠政策要不折不扣、及時兌現。  
四是進一步做好土地節約和綜合利用工作。我們認為馬寨食品園區的幾個做法值得肯定：一是他們結合新農村建設，拆房并村，騰地招商；二是鼓勵現有企業利用原有場地更新改造，提高產能；三是支持新入駐企業與原有企業用資金置換土地，騰籠換鳥。  
五是進一步提高產業聚集度。堅持特色產業比較優勢,實行產業差別化發展，實現資源共享和專業分工協作 !