直屬三支部  王湍淅
最近一段時間，舉國上下，萬眾一心、眾志成城，抗擊疫情蔓延。在應對這次突發性重大公共衛生事件中，暴露出我們基層特別是社區和鄉村治理中存在一些不容忽視的問題。 比如中西部地區一些鄉村或社區，采取高速、國道、省道、車站、碼頭等封路、禁行等手段，不分本地外地。這些極端措施，短時間內確實帶來一些效果，但同時，由于采取一刀切的做法，不可避免帶來了不少副作用：造成局部群眾恐慌、影響正常的救災物資運輸、資源浪費等情況。而反觀東部一些地區比如江浙一帶雖然疫情也很嚴重，但是，并沒有采取這些“硬手段”，而是自上而下一盤棋，通過社區人員上門提供周密服務，加大宣傳等手段，取得群眾理解和參與，效果就很好。
正如習近平總書記所講的：這次突發的大疫情是對我國治理能力的一次大考，從中暴露出的問題和短板，必須引起我們足夠的重視，必須深化我們體制和機制改革，全方位構建我國的應急管理體制，繼續全方位進行國家治理能力現代化改革。
為此建議：
要加快提升推進基層社區、鄉村治理的效能。
    （一）構建基層社區、鄉村“網格化”管理體制。正如城市社區管理中的網格化聯絡員一樣，在基層鄉村，同樣可以建立網格化聯絡員，從鄉鎮到每個村組，建立網格化聯絡員制度，根據實際需要，建立一支網格化聯絡員隊伍，結合農村的稅費改革做法，精簡鄉村機構，合并村組，建立應急服務體系，讓每個村組若干名網格化聯絡員，作為應急聯絡員，由地方財政支持，讓這些網格化聯絡員代替村民小組長，平時，加強對他們系統化培訓，提高他們綜合應急能力。按照自上而下組建隊伍，通過網絡化”橫到邊，縱到底”要求，借鑒城市街道辦事處的網格化模式，用網格化治理代替基層鄉村群眾自治，將現代城市治理方式推廣到鄉村，從而形成一個大的框架。依靠各級地方財政支持，平時訓練有素，應急發生時，立即發揮作用，達到預期效果。
（二）充分發揮科技手段的作用，建立快速有效的信息傳遞渠道。依靠網絡化大數據，建立一套自上而下、從省—市—縣—鄉—村組，包括各級職能部門參與的應急聯動、信息共享、協同處置、快速響應現代信息化服務平臺。通過高科技信息化手段，提高效能，同時，發揮反應迅速、最大化地節約成本。
    （三）加強法治體系建設，在鄉村加大法治教育。我們要真正實現國家治理能力現代化，重點和難點都在鄉村，只有鄉村實現了依法治理，我們才真正實現國家治理能力現代化。所以，要真正把全面依法治國落到實處，必須加大對于鄉村進行法治教育。當今的鄉村，”熟人社會”現象嚴重，法律讓位于“人情”時有發生。根源在于缺乏法律延伸途徑不健全、方式不接地氣，民眾對法治意識缺失，這些需要我們政府部門、法律從業者、律師、專家學者等參與起來，加大普法、講法、主動參與到鄉村法治建設之中，建設一支強大的各類法律教育、宣傳隊伍，通過各種形式的普法教育和宣傳，提高基層群眾的治治意識，最終達到鄉村群眾知法、守法，形成一個良好的法治環境，從而實現法治中國。當然，我們已欣喜地看到，2020年2月5日中共中央召開了中央全面依法治國委員會第三次會議，習近平總書記發表了重要講話，特別強調，要堅持黨中央集中統一領導，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。會議通過了《關于加強鄉村法治建設的意見》等文件。“上下同欲者勝”，我們堅信：有黨中央集中統一領導，有法治中國建設的保障，有全國人民共同努力，我們一定會戰勝疫情，取得勝利。