在民建鄭州市委紀(jì)念改革開放30周年 
座談會(huì)上的發(fā)言 
馬新海 
很榮幸參加今天的座談會(huì)。聽著剛才幾位同志的精彩發(fā)言，我的腦中一直閃現(xiàn)出幾句歌詞----再過二十年，我們?cè)傧鄷?huì)，那時(shí)的山，那時(shí)的水，那時(shí)的祖國一定很美。但愿到那時(shí)，我們?cè)傧鄷?huì)，那時(shí)的春，那時(shí)的秋，那時(shí)的碩果令人心醉…跨世紀(jì)的新一輩，那時(shí)我們?cè)傧鄷?huì)。大家想呀，在校園、在田間、在路途，一群衣衫襤褸的農(nóng)村苦孩子，哼著、唱著，憧憬著……30年，真可謂彈指一揮間!雖然，我們吃過許多的苦，流過許多的汗，甚至還流過一些眼淚，興奮的、激動(dòng)的、感恩的！回憶起來，真是百感交集，思緒萬千！ 
鑒于時(shí)間關(guān)系，結(jié)合自己長期從事財(cái)政工作的經(jīng)歷，談兩點(diǎn)體會(huì)： 
一是從30年財(cái)政收支情況的變化，看我們鄭州改革開放的成果。 
十一屆三中全會(huì)召開的1978年，全市財(cái)政收入完成4.99億元。其中各項(xiàng)稅收完成2.38億元，占總收入的47.69%，企業(yè)收入完成1.65億元，占總收入33.07%。截止到11月底，2008年鄭州市地方財(cái)政收入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)382.97億元。其中僅同級(jí)財(cái)政可以自行支配的“真金白銀”-----一般預(yù)算收入就實(shí)現(xiàn)247.67億元。 
從支出情況看，1978年財(cái)政支出安排4.73億元，扣除上解省級(jí)的3.65億元，真正用到我市的財(cái)力只有1.07億元。這其中，行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)也就是人吃馬喂的資金就達(dá)到4282萬元，占總支出的40.01%，基本建設(shè)投資占總支出的25.59%，支持企業(yè)的各項(xiàng)支出為25.48%。這說明除了維持機(jī)關(guān)和事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)，幾乎沒有財(cái)力做其他事情了。一個(gè)省會(huì)城市一年用于基本建設(shè)的資金只有2739萬元！截止到11月底，2008年我市財(cái)政支出完成382.91億元。其中一般公共服務(wù)的支出為44.75億元，僅為總支出的11.68%，與教育11.94%、社會(huì)保障與就業(yè)8.67%、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)8.20%差距不算很大。這說明財(cái)政規(guī)模上去了，可用于關(guān)注民生、服務(wù)社會(huì)、支持可持續(xù)發(fā)展的財(cái)力就充足了。 
二是從財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排看，政府部門管理理念發(fā)生的深刻變化。 
1986年參加工作時(shí)，財(cái)政局不到10個(gè)科室，人員也就100出頭，但是直接“管理”企業(yè)的科室有3個(gè)，人員近40個(gè)。財(cái)政部門管理、直接干預(yù)企業(yè)色彩十分突出。現(xiàn)在，財(cái)政局近30個(gè)處室，300多名工作人員，直接管理企業(yè)的只有2個(gè)處室，不到20個(gè)人。但同時(shí)大量增設(shè)了社會(huì)保障、教育科技、退稅服務(wù)、支付管理等體現(xiàn)公共財(cái)政、陽光財(cái)政的處室。“管理就是服務(wù)”的理念深入人心，“你投資我歡迎，你納稅我高興，你困難我?guī)椭保盀榧{稅人貼心服務(wù)”已成為全體財(cái)政干部的共同追求。 
以前，每年初召開財(cái)政工作會(huì)議時(shí)都在爭(zhēng)著減收入，增支出，吵得不可開交。而現(xiàn)在隨著辦事程序規(guī)范化，財(cái)政收支制度化，預(yù)算宗旨陽光化，這種現(xiàn)象已經(jīng)不多見了。聽得多的是一到每年的三、四季度，財(cái)政系統(tǒng)從上到下都在忙著督促各級(jí)、各部門、各單位盡快完成支出進(jìn)度，督促各單位把該花的錢盡快花出去。