尹春

      研發是指在科學技術領域，為增加知識總量、以及運用這些知識去創造新的應用進行的系統的創造性的活動。研發投入是直接反映企業科技創新能力的重要指標，主要包括企業內部研發經費支出、人員人工費（包含各種補貼）、原材料費、儀器和設備以及其他費用等。研發投入強度與經濟增長存在顯著的正相關關系。適度強化的研發投入有助于迅速提升技術水平，通過技術創新促進經濟增長，提升城市競爭力。
      2017年，鄭州市全社會研發經費投入持續增長，科技活動更加活躍，企業技術創新加快推進，有效促進了經濟發展的轉型升級。雖然我市在加大全社會研發投入方面取得了一定成績，但與全國先進地市相比，鄭州市研發投入仍然存在不容忽視的問題。全社會研發投入強度低于全國平均水平，全社會研發投入低于武漢、合肥等中部省會城市，與建設國家中心城市的要求還有一定距離。
      一、主要問題
      （一）重視程度不夠。從政府層面講，雖然我市陸續出臺了一系列鼓勵企業創新的政策，比如《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市激勵引導企業加大研發投入實施方案的通知》（鄭政辦 〔2017〕132號）等，但在支持企業創新方面，各縣（市、區）等責任單位仍然重視不夠，精力投入相對比較少。從企業層面講，研發投入具有投入資金多、風險高、回收期長等特點，且短時間難以見效。一方面，大部分企業只注重眼前效益，不注重長遠發展，真正對研發投入有足夠認識的企業較少，特別是一些中小企業的負責人，受小富即安思想觀念的影響，滿足于現狀，缺乏創新理念。另一方面，融資難、融資貴是企業面臨的共性問題。大多數中小企業流動資金不足，企業面臨的資金壓力較大，就更談不上科技投入和創新。
      （二）數據統計不準確。研發投入從統計角度來說，包括基礎研究、應用研究、試驗發展三類活動，而一些企業由于沒有專人負責，內部缺乏協調配合，不能有效的歸集各項研發投入。在財務科目上，研發投入沒有單獨記賬，也沒有建立研發統計臺賬，致使部分企業存在少報、漏報現象，研發投入不能全面、客觀、真實地反映新引進企業的研發活動和水平。
      （三）高端研發人才缺乏。我市科技創新領域的高端研發人才較少，企業在進行重點研發項目時，多采取與高校、院所合作，共同進行項目研發，固定在企業工作的高端研發人才較少。企業科技創新人才缺乏，企業自身人員素質普遍較低，這也是影響企業科研投入的重要因素。
      二、相關建議
      （一）加強目標考核力度。把研發投入目標納入縣（市、區）目標管理考核體系，統一進行分解，層層落實責任。加大政策支持力度，提高企業開放度，支持企業拓展新市場，開展新業務，培育新的經濟增長點，加大新產品研發力度。對成長好、研發投入高、具有發展潛力的企業加大支持力度，幫助企業開拓市場，協調問題，助推成長，扶持企業做大做強。
      （二）加大培訓宣傳力度。加大對各縣（市、區）、開發區相關單位的專項培訓力度，爭取多種形式、多種渠道，廣為宣傳，讓企業認識這項工作的重要性，了解研發投入包含哪些內容，如何有效歸集研發投入，如何有效填報。
      （三）加大高端人才引進。加強高端研發人才需求預測及發掘，創造條件、提供條件，為引進、培養高端研發人才提供支持。建議科技部門組織國家級高端平臺引進人才專場招聘會，積極宣傳推介我市國家級高端研發平臺，爭取更加靈活的高端人才引進、項目合作政策，吸引高端人才加入。同時借助“智匯鄭州”營造科技研發良好氛圍，營造良好的人才發展環境。