畢海濤

      隨著百城提質工作的深入推進，對提升文明城市創建水平，美化城市環境，完善城市功能提出了越來越高要求，老舊小區改造是個亟待解決的問題。
      僅僅調研的管城區城東南路社區0.71平方公里，共有11個居民樓院，76棟居民樓，2956戶，樓院都是樓齡在40年以上的樓房，平均高度為6層，樓體間距小，建筑物密集，居住的多為退休職工，無電梯給居民生活帶來的嚴重的困擾。城東南路社區僅是鄭州老舊社區的一個很小縮影，針對此問題提出以下幾點思考：
      一、探索資金籌措來源
      堅持居民、市場、政府多方共同出資原則，對老庭院“改造資金怎么出”的問題充分征求居民群眾的意見和建議，積極探索可復制、可推廣的資金籌措機制。一是居民自籌。從社區居民中籌集資金，由小區業主委員會或居民自治組織引導居民和志愿者參與到社區的改造提升中。二是企業捐資。政府部門主導宣傳發動轄區內企業家進行捐資，鼓勵企業家對老庭院改造提升捐資捐物。同時，各街道辦事處根據自身實際情況，鼓勵社會資本參與有條件的老庭院建設衛生服務站、幼兒園、室外活動場地等公共服務設施。三是強化社區內自我造血功能。合理優化社區現有資源，因地制宜地對社區公共資源進行整合，收取合理的費用于彌補改造費用不足的問題。四、政府補貼。
      二、堅持建設和管理并重
      堅持改造建設與后期管理并重，創新建管機制，對改造提升后的社區，督促辦事處指導成立業主委員會或居民自治組織，根據轄區實際情況，分市場物業管理、連片物業管理、居民自治管理等模式進行試行，在試行過程中再總結、再完善，最終在全區全面推廣。一是市場物業管理模式。具備實施條件的老社區，選聘物業服務公司，與物業公司簽訂合同，享受專業物業服務。通過公共秩序維護、保潔服務、綠化養護管理、共用設施設備維修養護、精神文明和社區文化建設等方面改善社區居住環境。二是連片物業管理模式。辦事處成立物業管理投訴調解站，協調處理物業服務過程中的矛盾糾紛；指導社區成立物業服務中心，負責對社區實行以公共秩序維護、衛生保潔、綠化養護為主要內容的基礎物業服務。三是居民自治管理模式。對不具備物業管理的老庭院，引導業主自治組織完善組織隊伍、社區服務、共建機制，培育居民主人翁意識，鼓勵居民志愿參與物業服務活動，增強居民群眾的歸屬感和認同感。四是自制管理模式。由業主自治組織制定管理制度和規則，可以在每個樓棟選出樓棟長，統籌本樓棟居民認領清掃樓棟垃圾和劃定的小區公共區域內的定期清掃等工作，住戶全程參與管理服務。