畢海濤

      隨著城市化進程的加快，社區問題日益凸顯，而辦公用房是社區居民議事、開展社區活動、辦理居民事務的重要場所,只有具備良好的社區辦公和活動場所,才能使社區各項工作有序開展。但部分地方出現社區用房建設突顯出用房落實不到位，使用面積不夠,分布分散,資金緊張等一些問題。 
      一、街道社區用房建設方面及存在的問題
      (一)開發商提供不到位。個別開發建設單位不能及時足額按標準提供辦公和服務設施用房;或者所提供的用房分散、零亂,不利于便民利民服務。特別是新蓋小區、安置房未按規定配備社區辦公用房,存在監管斷檔的問題。
      （二）社區用房移交不到位，被占用。管城區城東南路社區面積0.71平方公里，共有11個居民樓院，76棟居民樓，217個單元，2956戶，原開發商將社區辦公用房出售（開發商企業已倒閉），經業主自發成立的業委會并通過法律途徑收回并出租，隨即第一屆業委會解散，社區的辦公用房一直得不到解決，類似這樣老舊小區的社區用房問題多種多樣。 
      (三)缺乏資金。街道辦事處專項建設資金缺乏,大力進行社區用房建設困難較大。
      (四)產權歸屬不清。街道用房是通過借用、自建、開發商無償提供解決,但未明確產權,這些用房在房屋拆遷、優化置換交易變動中，權益難以保障。權益難以保障。 
      二、相關建議
      將社區用房建設作為社會管理的一項重要工作,需要多個行政部門協調配合。幾點建議如下:
      (一)部門聯動。社區辦公用房建設涉及到規劃、國土、城鄉建委、民政、財政、街鎮等多個部門,各職能部門實現職責的有效整合。同時明確社區用房問題反映渠道，對于老舊小區存在各種疑難雜癥，政府部門需明確問題反映渠道，建議房地產行業協會或其他相關部門協助社區解決問題。
      （二）強化監督。新建社區嚴格按照建筑面積40平方米/百戶的標準配備，且要求集中設置，位于住宅區中交通便利、方便群眾辦事的位置。強化監督管理機制，對違規現象給予嚴厲處罰，從源頭規避辦公用房配備不足問題。同時清晰移交流程和督查部門，確保社區服務用房可以真正交付至社區辦公使用。 
      (三)確保資金來源。財政將基層政權建設經費納入年度財政預算,專款專用。同時可以通過社區命名權的有償使用,如“XX社區”,從而廣泛吸納社會資金。
      (四)同步建設。政府安置房地塊要率先做出表率,同步設計規劃,比如與社區幼兒園、社區用房等統籌規劃、同步建設。
      (五)明確產權歸屬。建議社區用房產權劃歸街道所有,但不得交易，只能用于社區綜合服務辦公使用。