劉相軍

      辦公設備外包租賃服務在發達國家早已流行多年，成為政府、企業單位提高資金利用率，降低固定投資成本，有效控制運營管理成本的有效手段之一，是一種新式的政府輕資產運作管理模式。
      但是從目前鄭州市的情況來看，絕大部分政府部門都是采取自己購買、自己管理、自己維護的傳統管理方式，這種管理方式有很多的不足，亟待優化：
      一、投資大、消耗高：設備及耗材采購時一次性投資大、成本高。同時日常的耗材用量也高。由于使用和管理分散在各個部門，所以不易管控，存在辦公設備耗材的浪費現象，難以進行有效地科學預算和成本控制。
      二、人力管理成本高：由于一個單位辦公設備多而雜，保養維修分散、所以資產管理成本高；涉及人員多。設備供應商、行政管理部門、IT辦公室、采購、財務部門等均需介入，降低了政府辦公效率，增加了管理難度。
      三、文印保密性差：由于辦公設備使用管理人員不是專一的責任制，所以打印過程中缺乏有效的安全控制措施，打印文件容易被非相關人員獲取，文件保密性難以實現。
      四、環境污染大：老舊設備運行、非必要打印帶來資源浪費和高碳排放，硒鼓、碳盒的非專業處理造成固體廢物隨意丟棄；數量眾多的小型打印機增加了碳粉微粒和臭氧的排放，對環境造成污染，對辦公人員的健康造成危害。
      采用辦公設備外包租賃服務有著以下顯著的優越性：
      一、使用者無需大額投資采購辦公設備，有效節省固定成本投入。通過分散每年交納服務費，大大降低了使用單位的資金負擔。據數據統計和實際操作所獲得的數據，可節約辦公經費高達20%-30%左右。
      二、辦公設備外包服務商為使用單位提供辦公設備、耗材，設備安裝、維護、維修以及最終辦公設備報廢后的處置。即一條龍的全程服務。從而提高工作效率，降低管理人力、物力成本。
      三、打印設備通過外包服務商的集成軟件，可以做到打印可控，源頭可追溯，極大的避免了文件泄密。
      在政策上，從國家到地方各級政府也大力支持和鼓勵開展辦公設備外包服務工作。《國務院辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》（國辦發[2009]9號），財政部等九部委在2009年9月就聯合發布了《關于鼓勵政府和企業發包促進我國服務外包產業發展的指導意見》 [財企(2009)200號]，鼓勵政府和企業用戶把業務外包給專業公司，促進服務外包產業發展。 2015年12月份，我市財政局正式開展【鄭州市行政事業單位辦公設備外包服務定點政府采購項目】工作，將外包服務納入政府采購的類目中，并實施公開投標活動。
      但目前，只有部分單位采用辦公設備外包服務，力度遠遠不夠，許多單位思想還停留在原有的傳統管理模式上，需要轉變思想，接受新的服務理念，變采購固定資產為購買辦公外包服務。
      為此具體建議如下：
      一、市政府財政部門，固定資產管理部門對政府各部門、事業單位辦公設備的采購，嚴格把關。減少購買固定資產。針對機構申請購買辦公設備、耗材、維修費用等，統一外包。項目費用一目了然，辦公預算更加透明化，公開化，厲行節約。
      二、各相關部門專注自身核心業務，而將辦公設備的選型、購置，安裝、管理、維護、維修，耗材的使用補充、最后的報廢處置全部交給辦公設備外包租賃服務商辦理。
      三、建立外包服務評估機制，對響應速度、服務效率、技術能力等綜合測評，制定優質服務商名單，優先選擇。
      四、發揮媒體的宣傳作用，對政府及企事業單位市場進行有效引導，凸顯設備外包服務的優勢和意義。
      辦公設備外包服務突破了行業限制，降低了成本，專業的事情交給專業的隊伍去做，將政府部門和企事業單位從繁雜的辦公設備管理中解放出來，更加關注自身核心業務，提高工作效率。全社會應大力開展及推廣辦公設備外包服務，創造更顯著的經濟效益，社會效益和環境效益。