習近平總書記對安全生產和民航安全工作高度重視，多次對安全生產和民航安全工作作出重要指示批示，深刻論述安全發展戰略、安全責任落實、安全風險防范、安全隱患治理等重大理論和實踐問題，鮮明昭示了以人民為中心的發展思想，生動詮釋了人民至上、生命至上的價值理念，為做好安全生產工作指明了政治方向和工作方向，提供了方法引領和根本遵循。

一、樹牢總體國家安全觀，深刻認識新時代國家安全工作對于全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的重要意義

（一）全面領悟堅持總體國家安全觀的重大意義

2014年4月，在中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記創造性提出總體國家安全觀，為做好新時代國家安全工作提供了根本遵循和行動指南，推動國家安全工作實現了從分散到集中、從遲緩到高效、從被動到主動的歷史性變革。黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，并寫入黨章。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現代化作出了部署。總體國家安全觀關鍵在“總體”，強調“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、網絡、生物等諸多領域，并將隨著社會發展不斷拓展。

（二）堅定不移用總體國家安全觀統一思想、統一行動

我們要深刻領會總體國家安全觀的豐富內涵和實踐要求，切實把思想和行動統一到黨中央關于維護國家安全的決策部署上來，樹牢憂患意識，強化底線思維，更好統籌發展和安全，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入學習領會總書記關于總體國家安全觀的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺用總體國家安全觀統領國家安全工作，堅定擔當起維護全國安全穩定大局的政治責任。

（三）堅持黨對國家安全工作的絕對領導、全面領導

總體國家安全觀是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標志著我們黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。做好新時代國家安全工作，必須加強統籌協調，把黨的領導貫穿國家安全工作各方面全過程。要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節，推進國家治理體系和治理能力現代化。

二、關于貫徹落實總體國家安全觀、全力確保“兩個絕對安全”的思考

回顧我國民航安全管理發展歷程，可簡單分為四個階段，探索管理階段、經驗管理階段、規章管理階段、系統安全管理階段。在借鑒西方國家安全管理經驗的基礎上，探索具有中國特色的民航安全管理方式方法和體制機制，主要內容包括符合中國國情的安全管理方式方法和具有中國特色的安全管理體制機制等。

（一）加強黨對安全管理工作的領導

習近平總書記指出：“堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格？就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭。”在企業主體責任方面，總書記指出：“所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產”“中央企業要帶好頭做表率。中央企業一定要提高管理水平，給全國企業做標桿。”要構建全方位的安全生產責任體系，使領導責任、監管責任、主體責任落實到位，從不同角度抓嚴抓實。

（二）強化依法治理，提高安全生產法治化水平

習近平總書記指出：“必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題。要堅持依法治理，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。這是最根本的舉措。”深刻領會總書記的重要論述，只有建立完善的安全生產法治體系，采取嚴格的法治措施，才能從根本上消除對安全生產造成重大影響的違法行為等頑癥痼疾，才能真正實現安全生產形勢的持續穩定好轉。

（三）發揮民航作風建設優良傳統，筑牢安全管理思想防線

傳承作風建設的優良傳統。從新中國成立初期的六個“嚴格禁止違反安全的行為”到21世紀初的“五嚴”，再到新時代大力弘揚和踐行兩航起義精神、工匠精神，強化作風建設這個優良傳統一直在延續和傳承。作風建設的內容隨民航安全管理實踐的變化而不斷豐富和創新。從狠抓“三基”建設，到以“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”為內核開展“三個敬畏”主題宣傳教育，狠抓規章建設和執行，作風建設的主題和內容不斷創新，有力引領了中國民航的安全發展。

三、始終以貫徹總體國家安全觀、全力確保“兩個絕對安全”為根本遵循，全力做好集團安全生產工作

國航是中國民航唯一載旗航空公司，這既是一份榮耀，更是一份責任。國航航線遍及全球，承擔著保障領導人出國訪問的重要任務，同時也承擔著許多外國元首和政府首腦在國內的專包機任務，確保飛行安全是我們的首要責任。

（一）全面加強黨的領導，強化安全管理的政治擔當

始終牢記“安全責任就是政治責任”，知責于心、擔責于身，堅持把安全作為頭等大事，堅持把抓安全、防風險作為做到“兩個維護”的具體行動。持續落實“黨委議安全”制度，發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的重要制度保證，凸顯了黨組織在安全生產中的重要作用，為全面做好安全管理工作打下了堅實的組織基礎。全力推進集團對標世界一流企業價值創造行動實施方案，加快集團向質量型效益效率型轉變、向注重長期價值轉變、向整體價值理念轉變，更好履行經濟責任、政治責任、社會責任，堅定成為推進中國式現代化的戰略力量。

（二）壓實全員安全生產責任制，筑牢安全管理責任體系

健全安全生產責任制體系，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，細化并落實安全責任；在日常工作中嚴格訓練、嚴格管理、嚴密組織、嚴肅紀律，切實落實領導責任；將公司安全指標按照職能分工分解到各單位，再通過層層分解落實到工作崗位，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，落實橫向到邊、縱向到底、責任到人的安全生產責任制。細化“層層負責、人人有責、各負其責”的崗位責任；堅決做到“三管三必須”，層層壓實安全生產責任鏈條。

（三）完善安全運行體系，強化安全管理制度保障

一是建立健全統一的安全管理手冊體系，持續實施風險量化分析的安全品質評價，緊盯12項關鍵風險和68項重要危險源管控，推進飛行數據管理及應用系統（QBD）的深度運用，加強安全管理過程考核，加大投資企業安全監管力度。

二是優化完善各機型飛行標準程序手冊（SOP）、訓練大綱和年度復訓方案，細化復訓科目，嚴把飛行訓練質量關和技術標準關，充分發揮機型師隊伍作用，強化飛行教員、檢查員管理，從源頭提高訓練質量，針對問題開展專項訓練。

三是深化數字化運行風險評估和風險防控系統應用，進一步推進SOC(四個模塊MM、DM、AC、LD)系統升級，強化航班計劃集中運行控制，優化航班計劃、機組、飛機的集中管控和資源統一調配，完善應急處置手冊程序，持續整合空勤機組一體化生產派遣。

四是強化SMS-DG（危險品安全管理）體系建設，認真開展危險品安全管理強化年行動，扎實做好危險品航空運輸風險管控和安全隱患治理，強化督導檢查，盯緊盯實重點崗位和關鍵環節，積極發揮安全宣教和績效管理作用。

五是增強勤務派遣力量，嚴格落實“空中嚴控”要求以及各項安保措施。引入風險分級和量化評估方法，建立新的航空安保事件等級標準和基于信息的風險評估模型，及時發布空防預警和安保風險提示。

有了總體國家安全觀的指引，必將匯聚起護航統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的強大力量，必將形成一體推進高質量發展和高水平安全的強大合力，讓新時代每一個中國人的獲得感成色更足，幸福感更可持續，安全感更有保障。