民建鄭州二七一支部  王進喜 
     
    民建基層組織是民建的基本細胞和賴以生存的重要基礎(chǔ)，也是民建作為參政黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更是民建自身建設(shè)與發(fā)展的根本保證和力量源泉。民建基層組織工作融合組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及參政議政于一體。貫徹黨的綱領(lǐng)、方針，要依靠基層組織；聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾，要依靠基層組織；教育和管理成員，要依靠基層組織；只有把基層組織工作做好了，民建的一切工作才會有堅實的基礎(chǔ)。因此，民建必須把基層組織建設(shè)當作自身建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓實抓好，才能適應(yīng)當前新形勢發(fā)展的需要。本文正是基于這一思路出發(fā)，就民建基層組織建設(shè)有關(guān)問題進行粗略探討。 

    一、民建基層組織建設(shè)的問題與困難 

    目前, 民建基層組織的建設(shè)與發(fā)展整體上正處于歷史最好時期，絕大多數(shù)基層組織的學(xué)習(xí)活動都較正常，尤其是近年來在參政議政、建言獻策、社會服務(wù)、自身建設(shè)、和諧共融、團結(jié)穩(wěn)定等方面做了大量工作，并取得了顯著成效。但是，也存在以下一些問題和困難。     

    1、政治責任感有待提高、政黨意識有待加強 

    部分基層組織對思想建設(shè)工作在黨派工作中的重要性缺乏足夠認識，重發(fā)展，輕提高，使得少數(shù)會員政治責任感相對淡薄，個別會員入會僅是為了自己的“業(yè)務(wù)、生意”多認識幾個人多點關(guān)系多條路，或者為了逃避單位過多的整治學(xué)習(xí)等。另外，由于基層組織缺乏經(jīng)常性、系統(tǒng)性的理論學(xué)習(xí)和政治教育，因此有一些成員甚至支委成員的政黨意識不強，把民建混同于松散的群眾組織或?qū)W術(shù)團體；對參政黨的性質(zhì)、地位和歷史任務(wù)不夠明確；對多黨合作理論方針政策、優(yōu)良傳統(tǒng)不夠了解；對多黨合作必要性和重要性缺乏足夠的認識。另外，隨著會員數(shù)量的不斷增多，新會員對多黨合作制度和統(tǒng)戰(zhàn)理論的理解不夠透徹，對民建的工作不夠熟悉，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。因此造成部分基層組織黨派工作的實際經(jīng)驗缺乏，在關(guān)鍵問題上把握形勢、駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力有所欠缺。 

    2、基層組織生活不規(guī)范、不均衡，組織功能削弱 

    民建基層組織生活不規(guī)范，主要表現(xiàn)在三個方面，一是會員精力難以集中。如今社會多樣化進入持續(xù)的結(jié)構(gòu)分化時期，很多會員擁有多重身份和職業(yè)、扮演多重社會角色，絕大多數(shù)基層組織班子成員都是兼職，本職工作與會務(wù)工作時有沖突，難以全身心投入工作，支部開展活動困難，一定程度上影響了正常會務(wù)工作和參政議政工作。 

    二是組織生活缺乏經(jīng)濟保障。有的基層組織活動經(jīng)費較少而缺乏活力，有限的會費難以支撐所要開展的活動經(jīng)費，特別是下崗和退休會員多的支部，更是捉襟見肘。個別基層組織有限的活動還需要靠會員中的企業(yè)家贊助或補貼來實現(xiàn)。 

    三是組織生活形式單一，沒有固定的活動場所。有的基層組織生活內(nèi)容平淡、缺少新意、活動形式單調(diào)，往往是學(xué)文件或聚會就餐聯(lián)誼，影響了會員參加活動的積極性，缺乏吸引力。多數(shù)基層組織活動沒有無固定地點，打一槍換一個地方，組織活動受到制約，到會率低，導(dǎo)致會員缺乏組織觀念，熱情不高，也使基層組織缺乏凝聚力和向心力。 

    3、支部建設(shè)缺乏黨組織的領(lǐng)導(dǎo)幫助而漸入困境 

    不少地方、部門和單位的新一代黨政領(lǐng)導(dǎo)對多黨合作的基本政治制度和民主黨派的地位作用缺乏認識和體驗，給予基層組織工作的支持不夠。一些行業(yè)支部長期游離于中共黨組織的指導(dǎo)之外，使企業(yè)支部建設(shè)遇到了不少困難。有的行業(yè)支部無法得到中共基層組織的指導(dǎo)，無法與地域及相關(guān)職能部門接軌，參政議政、社會服務(wù)困難重重。 

    4、基層組織隊伍結(jié)構(gòu)不平衡、布局分散、成員老化，影響力小 

    大多數(shù)民建基層組織相對于其所聯(lián)系的社會群體，規(guī)模過小，會員數(shù)量太少，分布結(jié)構(gòu)不平衡，作用力和影響力較弱，發(fā)展力不足。基層組織隊伍總體結(jié)構(gòu)的不平衡，不利于參政議政，由此造成后備干部的可供選擇范圍也相對較小。同時，由于一個基層組織往往集合了許多不同行業(yè)的成員，平時見面少，組織成員分散，這直接導(dǎo)致支部組織生活集中困難，成員思想觀念存在差異，應(yīng)有的影響力無法發(fā)揮。此外，一些行業(yè)支部、企業(yè)支部，特別是老年支部，平均年齡日益偏大，日常活動基本處于停滯狀態(tài)，迫切需要通過組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整加以解決。 

    5、培訓(xùn)體系不完善已成為制約基層組織建設(shè)的瓶頸 

    從民建成員培訓(xùn)渠道來看，目前雖有中央、省、市社會主義學(xué)院短期的脫產(chǎn)培訓(xùn)，也有省市委員會的專題培訓(xùn)，但和日益壯大的民建隊伍相比，無疑不能滿足現(xiàn)實的需要。此外，基層組織的上級機構(gòu)多考慮對骨干成員和新成員的培訓(xùn)，而較少安排對基層所有成員進行系統(tǒng)的專門培訓(xùn)，這說明培訓(xùn)體系已經(jīng)滯后于成員發(fā)展速度和思想建設(shè)的要求。開展培訓(xùn)作為基層組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，不容忽視，否則基層組織的全面建設(shè)就會失去前進的方向和動力。 

    6、沒有建立規(guī)范完善的會員管理機制 


    對于普通民建會員，民建基層組織和上級機關(guān)大都沒有建立起一整套規(guī)范完善、行之有效的管理制度，因此對于會員的管理，比如退會、獎懲等沒有可操作的手段。一些會員入會時十分積極，甚至求人情托關(guān)系，一旦正式成為會員，不知出于什么原因，經(jīng)常不參加支部活動，甚至長期失聯(lián)；有的會員偶爾參加一些活動，長期不積極繳納會費。當然這樣的會員是極少數(shù)、極個別的，但帶來的影響卻是極壞的！對于這些“另類”會員，是否做工作勸退或者予以除名，目前幾乎沒有先例。