金水二支部  嚴(yán)全陵 

參政議政和民主監(jiān)督能力建設(shè)是民主黨派最重要的能力建設(shè)，是民主黨派履行職能、發(fā)揮作用和體現(xiàn)自身價值最重要基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，這一具有中國特色的社會主義政黨制度體現(xiàn)了核心一元化（共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、共產(chǎn)黨執(zhí)政）和結(jié)構(gòu)多元化（多黨派合作、多黨派參政）的有機(jī)統(tǒng)一，具有強(qiáng)大的凝聚力和極大的包容性，反映了我國社會主義國家人民民主專政國體的本質(zhì)特征和全國最廣大人民群眾的根本利益，是適合我國國情的政黨制度，也是我國政治制度的顯著特點和政治優(yōu)勢。60年來，這一制度在維護(hù)我國政黨格局穩(wěn)定，保持政黨關(guān)系和諧，避免社會震蕩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。特別是改革開放以來，隨著我國政治文明建設(shè)的深入開展，我國的多黨合作制度得到了進(jìn)一步發(fā)展和完善。我國的八個民主黨派的參政黨地位和社會職能得到社會各界的廣泛認(rèn)同和支持，自身價值也得到了充分體現(xiàn)。 
現(xiàn)階段，我國正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，處于重要的社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整，新的社會階層大量出現(xiàn)，社會利益格局發(fā)生巨大變化，多元化的意識形態(tài)和價值取向相互激蕩，各界群眾的政治參與熱情空前高漲，利益表達(dá)要求更加迫切，許多深層次的社會矛盾凸顯出來。這一切不僅對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且對參政黨的參政能力提出了更高的要求。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派參政議政和民主監(jiān)督能力建設(shè)就顯得刻不容緩，勢在必行。 
如何提高民主黨派的參政議政和民主監(jiān)督能力，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面努力： 
一、進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)我國多黨合作的理論和政策，深化對民主黨派性質(zhì)、地位和職能的認(rèn)識，提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的自覺性和主動性。 
民主黨派作為我國的參政黨，在我國多黨合作政黨格局中具有不可或缺的作用。民主黨派成員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政黨意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識參政議政、民主監(jiān)督在民主黨派各項工作中的重要地位，把參政議政、民主監(jiān)督能力建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓實。要牢牢把握民主黨派參政的基本點（一個參加、三個參與），和民主監(jiān)督的基本準(zhǔn)則，掌握參政議政和民主監(jiān)督的方法和技巧，積極參加參政議政和民主監(jiān)督實踐活動，積累經(jīng)驗，不斷提高履行參政黨職能的能力。 
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握參政議政、民主監(jiān)督的方向。 
    科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的中共中央對中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是當(dāng)代馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。發(fā)展是作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨的第一要務(wù)，也是作為參政黨的我國各民主黨派的第一要務(wù)。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，這里所說的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展，而不是那種以污染和破壞生態(tài)環(huán)境，不合理的消耗大量資源為代價的畸形發(fā)展。民主黨派履行參政議政和民主監(jiān)督職能，必須牢牢把握這一重點，積極投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為重中之重，選準(zhǔn)課題，深入調(diào)研，提出有價值的意見和建議，供執(zhí)政黨和政府科學(xué)決策時參考。要本著對人民負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于講實情，講真話，進(jìn)諍言，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展盡職盡責(zé)。 
    以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。民主黨派堅持以人為本就要關(guān)注民生，把協(xié)助執(zhí)政黨和政府實現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和最后歸宿。要深入到廣大人民群眾中去，傾聽群眾的呼聲，了解他們的利益訴求，反映他們迫切需要解決的問題， 
維護(hù)他們的合法權(quán)益，盡力化解突出的矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。民主黨派作為我國一部分社會主義勞動者和社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，在維護(hù)全體人民利益的前提下，要敢于表達(dá)所聯(lián)系的社會階層的利益訴求，維護(hù)他們的切身利益，這也是民主黨派性質(zhì)所決定的。 
    民主黨派參政議政和民主監(jiān)督要關(guān)注社會的熱點、焦點問題。社會的熱點、焦點問題往往是社會矛盾突出的敏感問題，處理不當(dāng)就可能激化矛盾，引發(fā)群體事件。對于這類問題，一定要深入調(diào)查研究，全面了解情況，切不可道聽途說，偏聽偏信。要協(xié)助政府引導(dǎo)當(dāng)事者通過合法渠道反映情況，表達(dá)訴求，而不要采取非理性的方式。另一方面要針對問題的癥結(jié)提出合理化建議，協(xié)助有關(guān)部門及時解決問題，使矛盾得到化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 
三、參政議政、民主監(jiān)督要遵循“盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面”的原則。 
    參政黨不同于執(zhí)政黨，也不同于政府部門和司法機(jī)關(guān)，參政議政和民主監(jiān)督并不具有法律約束性和強(qiáng)制性，而是通過提意見、提建議的方式實現(xiàn)的，問題只能由政府有關(guān)部門解決，因此一定要擺正自己的位置，尊重相關(guān)部門的意見，而不能把自己的意見強(qiáng)加給對方，更不能包辦代替。否則就是越位，只會添亂，無益于問題的解決。 
    人民政協(xié)是民主黨派履行參政議政和民主監(jiān)督職能的主要場所，政協(xié)提案是民主黨派履行職能的重要載體。所以提高調(diào)查研究和提案撰寫能力在民主黨派能力建設(shè)中十分重要。要下大力氣練好這兩大基本功，提高提案的質(zhì)量，特別是增強(qiáng)提案的科學(xué)性、宏觀性、前瞻性以及建議的可操作性。多出精品提案，并追蹤落實，民主黨派的參政議政和民主監(jiān)督才能取得實效。 
四、加強(qiáng)參政議政和民主監(jiān)督團(tuán)隊建設(shè)。 
政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的主要內(nèi)容。各民主黨派都要加強(qiáng)參政議政和民主監(jiān)督團(tuán)隊的建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大代表、政協(xié)委員、專委會成員、機(jī)關(guān)干部及擔(dān)任政府實職和特約檢察員、監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員的成員應(yīng)是這一團(tuán)隊的骨干力量。要對他們加強(qiáng)培養(yǎng)，提高他們從事社會活動的能力，為他們履行職能搭建平臺，在實踐中提高他們的能力和水平。要建立科學(xué)的考核和激勵機(jī)制，激發(fā)他們參政議政和民主監(jiān)督的積極性。同時，在組織發(fā)展、干部選拔和推薦政治安排、實職安排人選時都應(yīng)把參政議政、民主監(jiān)督能力作為主要的考核內(nèi)容。 
五、暢通渠道，完善機(jī)制。 
民主黨派廣大成員政治參與的熱情很高，要把這種熱情引導(dǎo)到正確的軌道上來，使他們成為民主黨派履行職能的堅實基礎(chǔ)，要積極組織他們參與黨派的社會活動，了解他們的思想和要求，教育他們提高政治素質(zhì)，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。 
要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為廣大成員和所聯(lián)系群眾敞開政治參與和利益表達(dá)通道，引導(dǎo)他們進(jìn)行有序的政治參與和利益訴求表達(dá)，避免體制外的無序狀態(tài)和非理性的訴求方式。及時做好理順情緒、化解矛盾的工作，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。